因此当时实际分封的只有人，这就是蒙古汗国历史上著名的八十八功臣。
此前蒙古部落千户制的建立，标志着部落和氏族制的最后瓦解。这是一种军事、政治、经济三位一体的制度，是蒙古汗国统治体制中最重要的一环。
他充分体现和发展了匈奴时代，牧民在平时和平时期放牧为民，战时、上马拿起武器为战士的，基本社会构成建制。
当时的宋朝，还在实行并没有事实合理化管理的，地方民间屯垦制度。相反地方官员贪赃枉法，朝廷对外抗击金人入侵的战争一片稀烂。
成吉思汗的这一种管理，也是相对应的一种草原整体牧民管理形式。蒙古军团之所以最终强大，也是有其历史特点的。
建立特殊功勋的那颜，还被授予种种特权，那颜阶层是成吉思汗“黄金家族”统治蒙古人民的支柱。
这实际上是用战争打败了原来各部的奴隶主和氏族贵族，又重新培植了一个新的奴隶主阶层，这是以成吉思汗所在的黄金家族为主、各级功臣为辅的新的奴隶主阶层。
成吉思汗分封完千户、万户之后，马上着手扩建中军护卫怯薛军。由于怯薛军分四班轮番入值，习惯上称为四怯薛。
其中的护卫人员称怯薛歹，偶数作怯薛丹。
正在执行任务的护卫人员叫怯薛者，从事宫廷服役的怯薛歹称为怯薛执事。
怯薛歹是从万户官、千户官、百户官、十户官及自由民的儿子中挑选，这说明成吉思汗十分注意保障这支队伍的可靠性。
这和希特勒让希姆莱建立的党卫军制度如出一辙，甚至于西方国家是不是也在中国历史中偷窥到这一点？我们无法去验证其事实。
成吉思汗规定，怯薛军的主要职责有三项：一是护卫大汗的金帐；二是“战时在前为勇士”，充当大汗亲自统率的作战部队；三是分管汗廷的各种事务。
因此可以说，成吉思汗建立的怯薛军，既是由大汗直接控制的常备武装，又是一个分管中央日常事务的行政组织，它已发展成为蒙古汗国中枢庞大的统治机构。
这其实是集中军事，地方行政，包括地方经济一起管理的三位一体的国家机构管理制度。
所以德国纳粹的党卫军，还没有我们的成吉思汗建立的怯薛军厉害。
成吉思汗当时给了他们优越的地位：怯薛者的地位高于在外的千户官；怯薛者的从者，地位在百户官、十户官之上。
成吉思汗建立这样一支强大的，金字塔结构的武装力量，对维护汗权、巩固新生的统一国家、防止氏族贵族的复活和重新发生内战，是十分必要的。
当然，它也是成吉思汗对外成功进行征服战争的有力工具。
它有力的保证了所有军事指令，军事目标的实现，亦通过这种准军事化的梯级管理，促进了整个机制的管理健全。
成吉思汗时代的中原之地，中国的封建王朝还处于南宋末年，北边有大金，西有西夏。
成吉思汗从大金时期的各王国统治中异军突起，强势统一了蒙古，继而灭金，在灭西夏前夕去世，最终，其孙，忽必烈灭南宋，建立元代
最终，而经济落后，民不聊生的南宋王朝，必然是最终土崩瓦解了。