不过楚天秀的“怀柔”，其实也就是尽可能的不杀人罢了。
该做的变革，终究还要做的。
在竹花帮的时候，楚天秀因为自个的地位不高，上面一堆公公婆婆，更兼还必须将九成以上的精力放在习练武功上面，所以他其实对自家帮内的那些事物并没有多上心。
一般来讲，他都只是把那些事物交给桂锡良，让他将那些事物大致打理好，含含糊糊，八九不离十，也就可以了。
但如今他已经选择江阴县作为自己的根基之地，所以他对这边的帮务，自然不会像以前一样不上心。
以前的竹花帮看似上下分明，内部严谨，但终究没有脱离江湖帮派层次的桎梏。
纵然上面的帮主可以彻底掌握堂主，堂主可以掌握舵主，舵主可以掌握香主，等级十分严明，但是下面人具体做什么，上面的人却很难加以约束，帮内事务与其说是依照帮规运行，倒不如说是依照着义气和习惯运转。
这种低效率的行政方式，自然不能让楚天秀满意，所以任命桂锡良为副舵主，平日里代替他处理竹花帮内部事务之外，又有将楚仁，楚信，楚礼三人任命为香主之后，并且专门给他们设置了专门的职司。
眼界开拓，心思跳懂的楚礼为内务香主，专门负责钱粮之事，掌管分舵内的一切财产。
性格严谨，心思醇厚，武功较高的楚信为传功香主，不仅负责对下面的普通帮众传习武艺，并从中挑选十之一二的优秀者习练他的那套“基本内功”，甚至还让他专门从城内请了几个落魄的书生为先生，让他们免费为下面的帮众教授读书识字。
实力最为强悍，性格凶狠的楚仁为征伐香主，专门负责对面作战，动手讨伐对外的其他帮派的“战争”，目前最大的作用便是绞杀江阴县临近的数十个城镇，数百个乡村里面存在的地下势力，并想办法将这些地方纳入囊中。
这些零零散散的安排看似很多，但是以楚仁，楚信，楚礼等人的能力，处理这些事物其实不会花费太大的功夫。
仅仅只用了六七天的时间便把这一处分舵安定下来，就让下面的人各司其职，将这一处分舵一个极为高效的姿态迅速运转起来。
楚天秀的这些核心手下们，都是他花了五六年的时间，手把手的培养起来，纵然没几个人算是真正意义上的天纵之才，但若是按本照章，分析逻辑，将那些基本的事物打理好，却是没有任何问题的。
胡逗洲那地方，有地有水，有房有粮，基本的生存条件其实都已经满足了。
唯一差的，其实就是人了，而这件事情在楚天秀掌握了江阴县竹花帮分舵之后，便是很容易就讲这件事情给解决掉了。
不说别的地方，光是从四处涌入尚且太平的江阴县的流民，大约就有两三万人了，让这座城市变得十分拥挤的同时，也带来了不少治安上的问题。
如今已经是大业十二年，距离隋朝灭亡不远矣，整个天下已经遍布烽火。
光是附近的江淮一带，就有杜伏威盘踞于历阳郡，左才相往来淮北，李子通占据海陵郡，使得附近隋军和义军反复交战，以至于这一代战乱纷呈，流民四起，盗贼流窜，流窜到江南地区。
在附近的城市里面，江阴县本就是繁荣之地，更兼周围的无锡，晋陵都被铁骑会盘踞，将那里搞得乌烟瘴气，民不聊生，以至于当地的百姓都活不下去了，不得不逃荒成了流民。
如此一来，自然使得看上去相对江阴县成了流民汇聚之所，几乎每日都有成百上千的流民涌入江阴县及周边县镇。
在这个时候，真是什么都缺，就是不缺活人和流民。