原本以为，做了秦王，笼络几员文臣武将，征征兵，再和诸侯打上几仗，结束乱世，称霸天下，宛如电脑游戏般简单。
殊不知，现实比想象中的残酷百倍，关键是，赢高不能失败，更不能重启游戏。
民生、经济、生产、生活，几百万子民的福祉，寄托在他这个君王身上，搞不好，战败是小事，人民吃不饱穿不暖，即使前线打赢了几场战役，也无法逃脱覆灭的命运。
看来，自己把做王想得太简单了。
赢高转而问群臣道：
“诸位爱卿，依卿等之见，若仁政安民，该从哪些方面着手呢？”
李斯道：“禀大王，老臣曾经给二世上书，关东六国反叛的根源，在于劳役繁重，赋税过重，省赋税，减免劳役，为当务之急。”
赢高问道：“现今，我朝的赋税是多少？”
丞相子婴答道：“原为十税二，到二世时，田租以外加上口赋、算赋、户赋、刍稾等，已达泰半之赋，也就是田里超过一半的收成，都要上缴。”
赢高吃惊道：“那农民还种什么田，除了交赋税，都不够自己吃的，这不是逼民造反么？”
治粟内史此时奏道：
“目今，天下大量田地荒芜，府库里的粮食，也仅够一年支出。现今，马上面临秋收，再加上征战，今年的收成不容乐观。如果遇到灾年，恐怕，饿殍遍地的景象又将再现。”
赢高问道：“荒芜的土地，有具体数字吗？”
治粟内史道：“具体数据，因战乱不好统计，初步估计在三成左右，关中地区略好一些，也在二成左右。”
赢高又问道：“府库中的钱财储备情况怎样？”
治粟内史道：“钱财充足，足以应对战争之需，这还不包括少府所掌管的皇室财产。”
看来，府库充实，家底雄厚，也就是说，暂时不差钱。
这就好办多了。
随后，赢高又详细询问了奴隶的情况。得知，目前、仅关中地区，奴隶就有三十万之多，而且，这些奴隶都不在户籍名册上。
在了解了以上情况后，赢高心内慢慢有了主意。
现在看来，兵暂时还不能征。
当务之急，先巩固内政，优先在关中和关外归附之地，实行新政，让天下民众，看到他这个秦王仁政爱民的形象，收服民心。
想到此，赢高命丞相子婴，资政李斯，会同各卿，立即起草如下几个王令。
一、《废止无偿劳役令》，除兵役外，废止自夏朝以来的，无偿征调民夫的法令，今后凡征调民夫劳役，本着自愿原则，一律按市价支付酬金。
二、《解放奴隶令》，官府及贵族，不得蓄养奴婢，所有奴婢一律释放，登录户籍，给予合法身份。不愿离开或者确实需要留用者，雇主需按市价支付酬金。
三、《授田法令》，凡荒芜、无人耕种超过一年以上的农田，一律收归国家所有。由当地郡县，按照无田人口数量和农田等级，授予无田者耕种，按规定缴纳田租。
四、《租税法令》，免除农民的口赋、算赋、户赋、刍稾等赋税，仅保留田租一项，并减为十分之二。商贾税赋另行规定。
五、《开垦新田令》，凡开垦新田者，免收五年田租。
口授完以上内容，赢高看着众臣，问道：
“本王的这些新政，如何啊？”