东北想了解陕西的降水，需要做些什么？
根据已经完成的情报体系建设报告，程若凡确定花不了几个钱。东北在河南、河北、山东、山西、陕西，五省的情报站维持费总共不到10万元。
站点并不打探高层消息，收集完全公开的气候，降水，温度，粮价，物价，市场产品产地等消息。在气候与降水，在西安、宝鸡、汉中几个情报点，东北气象学院每年轮流派出人员到东北在陕西设下的气象站做监测，风向标，风速仪，温度计，降水测量器，就足以轻松营运这些站点的气象情报收集。BiquPai.CoM
维持这么一个综合情报站点的费用，一年净支出不过千余元银元。在陕西一省设下几个点，花费也不到万元。
1920年北方旱灾情报从早春就开始传向东北，连程若凡这样对气候了解的门外汉，看完降水量对比，也知道事情不对头了。夏初旱灾刚成型，东北政府里面负责移民的部门已经完成了人员部署，开始加大从旱灾地区向东北运送移民的行动力度。
等军委成员开始正式讨论旱灾，大家考虑的已经不再是如何抗灾的问题。参谋长程若凡对于如何把灾民快速转化为自耕农并没有经验，回想着自己在边境看到的村子分布，程若凡给出了建议，“最好能在边境设立村落，安置百万灾民。”
不仅程若凡对于边境没啥经验，军委成员也没有。大家都能明白程若凡的目的是强化边境的中国人口，增加力量，徐乘风提出了一个建议，“村子距离边境10里地，会不会好一点？”
程若凡摇摇头，“你若是担心俄国军队杀过边境，那就多派部队在边境巡逻。如果指望俄军进军速度不够快，那就把村落设在距离边境50里，岂不是更好？”
徐乘风自己也不确定自己的判断就是正确的，程若凡既然说出了一个门道，徐乘风也不强求，只是把两人的看法写下来。
各个部门开完会，负责人在沈阳开会，外蒙、内蒙、黑龙江、吉林地方都表示，“我们这里没有灾情，可以接收一部分灾民。”
辽宁省南部，就是辽东半岛也有灾情。辽宁省省委书记陈德力刚上任没几个月就遇到此事。年轻的省委书记下巴上有几个红红的疖子，一看就是着急上火。
陈德力书记介绍着情况，“辽东半岛上各县，其中有三个县的工作非常差，水利设施并没有完成，省委已经决定对这三个县的班子进行调整。另外六个县基本完成了计划中的水利工作，在这次抗旱中，只能起到最低限度的作用。人畜饮水得到了保证，没有水来完成农田灌溉。这些地区的水利建设要加强。整体上看，辽宁北部还好，南部需要启动开仓放粮的工作。”
听陈德力讲完工作，吴有平心里面盘算着。三个县的人口不过几十万，完全靠本地储备粮只怕不够。去年和今年，东北靠出口农产品赚的盆满钵满，也就是说，粮食不多了……
刚想到这里，就听何锐说道：“以当下局面，我要求调整东北现在的粮食出口政策，增加东北粮食出口税，增加数量为粮价的100%。”
陈德力听何锐要改变粮食出口政策，就觉得何锐要禁止粮食出口，心中大喜。然而听说何锐并没有禁止粮食出口，而是要把粮食出口税增加，又觉得失望了。
其他几个省区的负责人倒是无所谓，既然事情到了现在的地步，先别饿死人就好。而且这两年东北各地粮食产量暴增，旱灾影响最大的吉林省反倒不再是粮食最强出口省份，有大量人口填充其他地区的农牧业，能够大大增加农牧产量。
就在众人觉得事情大概就可以这么处理的时候，招商局局长莫里循要求发言。在大家不解的目光中，莫里循问道：“何主席，这么做岂不是要终止出口了么？”
何锐点点头，“到底是钱重要，还是人命重要？东北又不是爱尔兰，我们不能一边救灾，一边拼命往外面运输粮食。”
一句话就让莫里循不再吭声。莫里循看得出，东北政府的官员们对于爱尔兰大饥荒了解很少。但是作为英国人，以及《泰晤士报》的专栏作者，莫里循可是很清楚当时的英国政府是如何处理爱尔兰大饥荒。
就如何锐所说，在爱尔兰大饥荒饿死人最多的时期，英国政府也没有停止从爱尔兰购买大量的粮食。至于爱尔兰人饿死几百万，还有上百万人口逃离爱尔兰，英国政府其实是乐见其成。
而何锐现在对应灾情的态度与当时的英国政府完全不同。莫里循知道在中国的历史传统中，任何政府都必须解决灾荒引发的问题。这方面，莫里循其实颇为钦佩。至少在欧洲，就没有这样的传统。既然引发灾荒的并非是欧洲政府，救灾自然不是欧洲政府的工作。欧洲政府要做的只有维持社会稳定这一件事。
就如英国政府面对爱尔兰大饥荒，从头到尾的出发点只是维持灾荒下的英国稳定。爱尔兰人死了几百万，逃去海外百万，符合了维持社会稳定的思路，自然得到了英国政府的支持。
与之相对的，各国前来救灾的行动遭到了英国政府的极大厌恶和反对。有人说是外国帮助英国政府赈灾，削了英国政府的面子，导致英国政府的不快。身为《泰晤士报》的专栏作家，莫里循本人并不认同。
英国政府其实不在乎外国跑来帮助救灾。真正让英国政府在意的是，一旦外国提供的赈灾行动展开，就让爱尔兰人有了原地解决灾情的希望和期待，有了希望和期待，灾民们就有了方向。不再饿到无力动弹的爱尔兰灾民还有点力气拿起武器。
如果希望和拿起武器的体力结合起来，对于英国政府来说，就是一场灾难的开始。
想明白了这点，莫里循生出一股冲动，回去之后要写几篇关于此次中国灾情的新闻报道。虽然莫里循知道英国政府的目的，但是不等于莫里循就支持英国政府采取的手段。尤其是与中国救灾思路相比，莫里循更认同中国。
确立了大方向，各路领导就回去工作。何锐一个电话就把《东北日报》总编莫杨请来，莫杨一见到何锐，就急切的把《东北日报》的宣传主题，东北大救灾讲给何锐。
何锐平日里对莫杨很客气，此时却着实没空，听莫杨说了个大概，何锐就把自己的要求讲了出来，“第一，宣传水利建设在稳定农业生产的重要性，第二，宣传东北调整粮食出口税增加的新闻。这两件事先完成。”
莫杨推了推眼镜，觉得这两条内容对于整个救灾来说几乎没有意义。兴修水利是个长期过程，对现在的灾情毫无作用。至于增加粮食出口税，在莫杨看来简直是莫名其妙，在这种时候还出口粮食，这简直与救灾是背道而驰。怎么能拿出来大讲特讲呢？
稍一思索，莫杨又推了推眼镜，“主席，这些话是说给谁听的？”
何锐很喜欢这样的敏锐，也率直的答道：“我不想对英法日本做什么解释，这些事情就是让他们听的。若是英法日本顶着巨大压力继续购买粮食，到时候我们只能继续增加出口税。”
莫杨明白了原因所在，受命而去。何锐让秘书给程若凡那边打个电话，告诉程若凡，因为灾情，辽宁南部的辽东半岛要强化水利建设。需要军队派出部队参与。
程若凡此时并不在办公室。他正在前往部队基层的路上，本来程若凡就在基层视察，是被强行叫回来的。
坐在颠簸在土路上的汽车上，程若凡考虑着未来的战争。维持100万人的战线，以当下的东北军师级单位，需要80个师，大概是27-28个军。虽然东北军校遍地开花，军中大力培训。但是培训出来的还是士官，29个军，军级单位的军官数量一两百人，就算是给这些人安排到位置上，他们真的能够完成任务么？