10月31日清晨，永田铁山在早上7点抵达内阁总理大臣加藤友三郎的办公室。几个月没见到的总理大臣加藤友三郎比永田想象的更消瘦，他的皮肤呈现出青白的颜色，颧骨高高凸起，脸颊则塌陷下去。
尽管身体虚弱，现任内阁总理大臣加藤友三郎的目光依旧明亮锐利，声音冷静专注，“永田君，田中君告诉我，你有一些想法。”
“以正合，以奇胜。如果想获得第一阶段的胜利，决定性的出奇制胜需要靠登陆战完成。”永田铁山讲出了方案。就见加藤友三郎的目光锐利起来，看得出，海军大将加藤友三郎也考虑过这个方向。
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“陆军认为，敌军尝试在朝鲜我军进行两次大规模的战役，唯有靠我军训练有素之官兵，将敌军逼入一次性决战，方能打破敌军企图。如果胜了，敌军在朝鲜的精锐荡然一空，我军乘胜突破鸭绿江，攻入满蒙。若是不能全胜，也能一次战役就打回鸭绿江，避免被敌军层层消耗。阁下，以我陆军之训练有素，海军之绝对优势，登陆作战不可能失败。”
加藤海军大将思索着。永田铁山就见他额头的汗水越来越多，在这10月底的气温下，一大滴汗水已经顺着脸颊淌落下来。
此时屋门外响起了敲门的声音，有人说道：“打扰了。”
永田铁山没想到那人说完后，竟然没有等待里面回答，就拉开了门。那人乃是一名带着听诊器，挎着挎包的军医。军医手中捧着托盘，向着屋内的加藤友三郎与永田铁山躬身示意，走到加藤友三郎首相身边，帮他脱下半边军服，卷起衬衫衣袖。
永田铁山看向托盘，上面是注射器以及一瓶……吗啡。军医熟练的给加藤注射，又用听诊器听了心音，再给加藤测量血压。
加藤用毛巾擦了脸，注意到永田惊愕的目光，加藤语气平缓的说道：“最近腹痛加剧，为了不耽误公务，就用吗啡镇痛。永田君，你所说的设想，是陆军部的意思么？”M.biQUpai.coM
永田一时说不出话。他此时已经明白，加藤首相眼中的亮光并非源自肉体，而是由加藤孱弱肉体内坚毅灵魂燃烧所提供的的力量。
医生已经测量完了血压，他躬身说道：“阁下，请多保重。”
加藤没有回答，只是挥挥手，示意医生退下。
此时加藤额头上已经不再渗出汗水，他问道：“陆军部制定了这么一个构想，他们希望海军做些什么？”
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永田按捺住心中翻涌的情绪，诚恳的说道：“陆军部想请求阁下以首相的身份提出建议，组成登陆作战联合作战司令部。由海军出任司令官，陆军派出副司令官。而登陆作战，由陆军的副司令指挥。”
加藤海军大将上下打量了永田片刻，有点嘲讽的笑道：“呵呵，永田君，田中阁下同意了你的提议？”
永田铁山一言不发，掏出田中等人署名的信，双手呈给加藤友三郎。加藤没有立刻拆开，他拿着信，思索着什么。永田发现，加藤并没有都没注意到他的手臂正在不自觉的颤抖着。这已经是病入膏肓的迹象。就更不用说加藤那毫无血色的青白面孔。这些迹象都表明，加藤撑不了多久了。
如果换了下一任首相，这个计划又需要很长时间来协调。心中虽有不忍，永田还是开口了，“阁下，陆军与海军都明白精诚合作的必要性。阁下如果因为病倒而辞去首相之任，田中阁下也会卸任。两位在，就能促成陆军与海军的合作。如果阁下不能立刻下令，这个计划很可能无法实现。到了那时候，陆军不得不用鲜血一步步在多山的朝鲜推进，海军强大的舰队只能毫无目标的在海上游弋。这是阁下想看到的么？”
加藤本就青白的皮肤更苍白了一些，不自觉颤抖的手臂还在抖动着。加藤海军大将终于开口了，“你方才说过，想通过一次大规模的作战，把敌军两次作战的设想彻底打破。能解释一下么？”
“下官的分析来自于一个常识问题。何锐到底有多少精锐部队。帝国陆军的士官们在校学习超过12年，陆军大学毕业时，有15年时间在学习。何锐回到东北已经7年，听闻何锐在东北学习德国教育制度，大办义务教育，即便何锐教育成功，开始大规模培育出士官的时间不超过3年。这批士官们能够率领的部队规模最多15万人。”
加藤海军大将已经豁然开朗，心中对永田颇为赞赏。此次陆军战败，海军也颇有分析。包括加藤大将也搞不明白，何锐到底哪里来的这么多精锐部队。作为列强，日本海军很清楚，只有先进的装备而没有能够灵活运用先进装备的军队，打不了胜仗。
日清战争，日俄战争都证明了这点。
从战报中看，东北军真正占优的是飞机，东北陆军虽然也使用了包括火焰喷射器之类在欧洲战场上出现过的装备，但真正胜利的原因是东北军灵活勇猛的作战模式。
永田铁山从合格士官数量分析问题的角度正好切中问题的关键。假设东北军人人都有5年制小学毕业水平，相较日军的学历占了点优势。但是东北军在6年中培养出来的士官数量是远不如搞工业化搞几十年的日本可比。
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东北军士官数量的确只够率领15万精锐部队。从已知的战况看，东北军有8万部队进攻关东州，16万部队进攻朝鲜。把这24万人扣除后勤部队，按照日军编制比例，也就是15-19万之间。恰恰符合了永田铁山的判断。
而日军如果派遣超过30万的军队投入战役，兵力应该与东北军持平。其精锐部队数量更胜东北军。当然，这样的解释依旧不足以说服加藤海军大将，但加藤大将也有自己必须面对的问题。
加藤打开了田中义一的信，看完之后并没有给永田回答，只是说道：“我知道了。”
永田鞠躬告辞。等永田离开，加藤叫过副官，“准备车辆。”
副官连忙答道：“阁下，车已经准备好。”
“去海军部。”加藤说着，就想站起身。但他连着两次用力，竟然站不起来。副官赶紧扶着加藤站起身，同时有些不解的再次确定，“阁下，您不是说要去拜见陛下的侍卫长么？”
加藤一边在副官搀扶下往前走，一边吩咐道：“派人禀报侍卫长，因为军务，我要晚些前去。请侍卫长见谅。今天我一定会去拜见他。此事重大，还请侍卫长留在宫中。”
副官赶紧把命令交代下去。扶着加藤进了汽车后排座，副官坐在了前排，对司机命道：“立刻去海军部。”
1896年，在明治政府的主导下，云集了日本政府机构的东京霞关，有三座三层高的巴洛克样式的红砖建筑在皇居樱田门护城河对面拔地而起。其中，紧邻皇居的一栋是司法省，比邻着的便是位于樱田大道一侧的“大审院”。“大审院”相当于最高法院。最后一栋则是充满着洋气的海军省大楼。
日本海军的组织架构与陆军差不多，海军参谋部叫‘军令部’，在海军省内占了一层楼。作战计划是由军令部制定，提交给日本天皇这个三军大元帅御览，一旦通过，交由海军大臣负责，海军大臣则把计划交给联合舰队司令执行。
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海军大臣、军令部长、联合舰队司令，又号称‘三长官’。
加藤海军大臣到了海军省之后，立刻召见了军令部长山下源太郎大将与联合舰队司令竹下勇中将。