黄巾起义的规模大大出乎大汉朝统治阶层的意料，一时之间大汉朝上层张皇失措，互相矛盾的命令乱下一通。这更加造成了大汉朝初期的被动局面。黄巾军很快在豫州、兖州和扬州做大，三州黄巾军已经展到二百万之众。
豫州陈国梁国沛国，颍川郡制所阳翟，汝南郡制所平舆都被攻破，陈王刘新、梁王刘培、沛王刘商，颍川太守方乾，汝南太守章汝都被杀。兖州东平国，山阳郡治所昌邑，泰山郡制所奉高都被攻破，东平王刘盛，山阳太守孟贺，泰山太守陈世身死。扬州会稽郡制所山阴，豫章郡制所南昌被攻破，会稽太守钱川，豫章太守贺甲身死。其他被攻破的县城不计其数。
这样的势头也大大出乎刘峰所料，上一世黄巾起义军，都是乌合之众，根本没有能力攻破这么多制所。杀死这么多王爷和太守。情报显示，被刘峰一一打败的马敏忠、马斌叔侄、杨凌、严冲、严奇兄弟，居然都混在了黄巾军，成为了一方渠帅。而他们有和刘峰战斗的经验，也有攻打县城的经验，所以反而在黄巾军脱颖而出。
马敏忠、马斌叔侄占据颍川汝南，杨凌占据泰山，严冲严奇兄弟居然跑到了扬州占据了豫章。
看着这出乎意料的情报，刘峰不禁摇头，这岂不是自己把他们推上了历史舞台吗？
冀州的黄巾军，五名渠帅，刘峰只抓了二名，因为这两人准备在魏郡和巨鹿郡起事，这是刘峰不能容忍的。魏郡是刘峰的大本营，巨鹿是钢城所在，两处都是要紧之处，所以刘峰一接到太平道蠢蠢欲动的情报，立刻出手把他们两个抓了。
然后解散安抚了欲起事的道众。于是魏郡和巨鹿郡的黄巾军基本就被瓦解了。
而安平郡，由于太守沈樊对刘峰还算恭敬，加上刘峰的政策在安平郡还能推得开，所以刘峰提前给沈樊打了招呼，并且派遣了三千军队前去相助，所以安平郡到目前为止还没有被攻破任何城池。
至于渤海郡和其他王国的黄巾军，刘峰也安插了人在里面，但是刘峰根本没去管，任由他们起事了。
刘峰放纵的结果就是渤海郡制所南平被围，河间国制所乐成，山国制所卢奴，常山国制所元氏都被围。渤海太守尚芳、河间王、山王、常山王都派遣使者向刘峰求救。
然而刘峰本就打算趁此机会除掉尚芳和几个王爷，所以借口其他几郡黄巾军也贼势浩大，实在抽不出兵力前往救援。
加上刘峰在黄巾军安插的人已经升到了高层，能够参与渠帅的军事会议，所以可以提出一些与刘峰很默契的进攻方向。而凡是向这些地方进攻，刘峰的军队就不管不问，而向其他地方进攻，刘峰的军队就予以坚决打击。
刘峰的军队战斗力强，虽然并没有把火药运用上来，但是黄巾军仍然不是对手。被打的溃不成军，但是刘峰的军队却不追赶，只要这些黄巾军不去攻打刘峰的那些重要郡县，刘峰就不管。
于是很快冀州的黄巾军和刘峰就达成了默契，全力进攻渤海郡和几个王国。这些地方刘峰没有派遣一兵一卒，坐看他们战斗。
然而这个时候的黄巾军的战斗力实在太弱，即使刘峰没有派遣军队，他们也没有攻下围困城池。刘峰没办法只得指示那些在黄巾军高层的奸细，把一些攻城之法教给渠帅，顺便提升自己在黄巾军的地位。