刘峰杀气腾腾的话，让所有的董事后背都起了一层白毛汗。虽然刘峰一向是和颜悦色的，但是真的杀起人来，手也不软。毕竟刘峰是武夫出身。那些董事们自然最后都表示赞成刘峰的行计划。
刘峰之所以这样做，一是要分散股份，降低大汉银行归于私人的可能性，二就是为了把财富向百姓阶层转移。这个年代，财富大多集在官员士族手里。刘峰的出现，让这种现象有所好转。刘峰降低了农民的田租，降低了利息，关东系统也出现了不少寒门出身的官员，但是大多数的百姓依然很是贫穷。
当然很多百姓在刘峰的大规模建设获得了好处，不过大头依然被权力阶层掌握，如果不对这种情况加以改变，长此以往，社会问题将会越来越严重。最后会造成社会动荡，威胁刘峰自己或者自己孩子的统治地位。
而上一次大汉钱庄一次募股，自然不能公开募股。否则当时大家都不知道钱庄是干什么，能不能赚钱，绝对不会把钱投进来。只能从自己开始，让大汉官员做榜样，这才募足了股份。现在大家都知道银行肯定赚钱，如果允许官员购买，那么百姓根本一股也买不到。所以刘峰这才做出这样严格的规定。
元和十三年秋，大汉钱庄再次募股，向关东百姓行五十万股股份，每股价格五百七十钱。所有关东百姓可凭着基层官府出具的身份证明，前来购买。股票上将写明拥有人的姓名住址，并且登记在案。每个购买股票的百姓都在大汉钱庄开户，每年到了分红的日期，大汉钱庄将把该股份应得的红利分到该百姓的账户内。百姓任何时候都可以提取。
由于在股票行之前，《冀州报》做了长时间的宣传，而各官员也知道以后大汉银行肯定赚钱，自然也鼓动自己的非直系亲属购买。大汉钱庄行的五十万股股票在五天之内就卖完了。
由于这一次规定了个人购买上限不得过五千股，所以股份非常分散，还出现了很多只购买一股的小股东。毕竟有很多百姓家余钱不多，都是一股股的买。于是大汉钱庄登记在案的股东数字过了十万人。这在一定程度上达到了刘峰分散股份的目的。
这次行结束，大汉钱庄总股本为二百万股，关东政府占据八十万股，占总股本的四成，而刘峰只有十万股，占总股本的半成，其他各官员自然就更少了。刘峰通过行新股，降低了各官员在大汉钱庄的股份，加大了政府对银行的控制力度。减少了将来大汉银行被纳入私人囊的可能性。
元和十三年秋，大汉钱庄正式升级为大汉银行，拥有了纸币行权。
关东政府一年的财政收入大约是二百亿钱，但是大汉银行是一次行纸币，考虑到公众对纸币的接受程度，自然不可能行这么多纸币。而是用大汉银行的全部资产为限，行了十一亿四千万的纸币。也就是说就算这些纸币完全失去信用，不考虑政府的担保，也可以用大汉银行的全部资产去抵偿纸币。而不会触动储户的利益。
纸币体系是由刘峰亲自设计，面额分为一钱、二钱、五钱、十钱、二十钱、五十钱、一百钱、二百钱、五百钱、一千钱、一万钱、十万钱。经过市场调查，一百钱为使用最广泛的单位，所以二十钱、五十钱、一百钱、二百钱、五百钱面额印制最多。