金旋又观刑部所适刑律，内容简单，多疏漏之处，处罚过重，刑罚残忍，且有诸多不合理之条文。金旋根据现代诸国宪法分类，列出大纲，命庞统考究各朝刑律，拟定新法。
历时三年，新法出炉，金旋阅后非常满意。新法为十二篇三百六十章，涵盖面广泛。天下有史以来所载纠纷，于新法中皆有办理依据。处罚虽略偏重，较秦汉刑法已多仁慈。金旋手书“法典”两字，以为新法名称。诏命学事司设课授之，三年后于全国实行。
法典规定，全国军、政、教分离，军有军规，政有政法，教有教规。犯法之人依其所犯事实，依《法典》规定定罪，不管王公贵族，还是平头百姓，《法典》面前人人平等。金旋因思现代贪官横行，《法典》中对贪官污吏处罚极重，全国官史十余年无以身试法者。
《法典》规定“民可告官”，百姓觉行政、军务、诉讼等事务受冤不公者，可逐级上诉，直至刑部。对造就冤假错案之刑官、欺压百姓之军政诸官，根据情节，由国事馆之诉讼司、元帅府之军法司，依《法典》规定，追究其责任，情节严重者，可处于极刑。
法典涵盖天下诸事，凡事大都有条文可依，郡县中刑官据《法典》所载办理。法典实行十余年，其间不合理之处修改三百余处，补充条文两千余条，都由金旋亲笔修改定稿。
金旋因徐庶才华出众，曾参与制定大典，成立立法司，不属国务馆、元帅府所辖，直隶金旋。根据百姓提议修改、补充《法典》条文，办理疑难案件，查处百姓上诉，监督各郡刑官。徐庶到任，铁面无私，官场清平，百姓乐业。
《法典》对各业税赋做了明文规定，农、渔、樵、商等诸行业，俱据其行业特点分门别类，编有细文，各部、司、郡、州、县等均无摊派之由，百姓无苛捐杂税之苦。
太平十四年，诸葛亮根据金旋所绘图样、所述原理，研制出远航海船。金旋命陆逊于夷州建造船厂，造船售于商人用于海外经商，夷州、会稽、襄平等沿海之郡，诸国商人渐多，国事纠纷纷至沓来。金旋命陆逊于夷州建立外事司，立条文，建章立制，处理国事纠纷。各国商人，见中国法制健全，纷与中国贸易，沿海商埠，一片繁荣。
时诸葛亮见火器威力奇大，建立火药司，凡火药诸物，皆由元帅府控制。太平六年，火器射程已达二千米，子弹进入批量生产。太平八年，制成火炮，金旋命元帅府遣人训练炮兵，于要津设立炮台。太平十六年，陆逊报商人常为海盗袭击，金旋命周瑜于夷州组建海军，建造战船，配备火炮、火枪，出海护送船队。
太平十八年，国内人口大增，诸葛亮请命出征，金旋曰：“出征诸蛮，征其兵而不占其地，于国无利也。今天下初定，百姓人丁尚稀。候人丁渐众，国内人满为患，征国内兵丁出征，败其军而占其地，建郡府统一政事，命大军屯田，使兵与之通婚，久之蛮外之国，皆同化也，此一劳而永逸之计。中国人丁本多，人皆以多子为福，大军占一地则屯之，久之蛮夷皆族灭矣。”诸葛亮服金旋高见。
太平二十六年，日本诸岛海匪猖厥，金旋命次子金图、周瑜率海军前往平匪，大军尽杀其贼，占日本诸岛，迁中国内地居民五万于此，日本土著与汉人通婚，其族渐为汉人同化，日本诸岛划入中国版图。