哀家曾跟他提到过相国的屯垦之策，他也认为是个好办法。
人总是得饱了肚子，然后才谈得上安稳，大汉才无忧。”
陈平见吕雉终于开了窍，才试探性地说了一句，
“这些个事，终究是和人打交道的。臣当年戍边时，真正正面迎击匈奴人的，还是那些个正规军。
臣的提议，是建立在让这部分人的物资有稳定的保障的基础上的。
在施行的过程中，总有一个发现不足到臻于完善的过程。臣以为，这一策略，是否先拉一部分人试着施行，等事实证明可行了再推广？”
吕雉的兴头被打断了，有些急，便问道，“那依相国而言，如何做才好？”
陈平这才说道，“我大汉的兵丁，分为三类。一类是被朝廷选中的，一类是被郡国选中的，还有的就是服兵役的那些。
臣发现，很多事，就和做生意一样，最先行动的将会是得益最大的人。屯垦如若可行，最受益的将会是那些最先到边地的人。
臣以为，可以先考虑朝廷手中的将士们。他们现在领着朝廷的粮饷，如果屯垦成了，他们将会得最大的利；如若不成，对于大汉来说，也不至于会伤到根本。”
吕雉呆了半晌，才说道，
“相国虑事周全。听周勃说过，河东、上党两地的将士多为可靠之人，且出身不高，急于为家人谋出路的多。那让他们去做这事。”
屯垦属于大汉朝头等大事，本应该立刻安排妥当的，可因着一件突如其来的事给耽搁了。
淮阳王刘强薨了。
刘强是除刘章刘泽之外，首先有着强烈意向要娶吕氏女为王后的一个王。且他是刘盈之子，还受着吕雉的控制居住在宫内。
天下人都知道，应该把除了故恒山王刘不疑的后人之外的刘盈的子嗣们当成是吕雉的后盾。
刘强要迎娶吕氏女，就得出宫开府。吕雉甚至为他把王府管事都选好了。
那一天，刘强得了吕雉的同意后，带着身边的内侍出宫察看淮阳王府的布置后，不按事先宫里安排的行程，突然提出去吕府探望他的准新娘。
把个吕家高兴得不得了。
吕门多侯府，与王府离得近，刘强在步行的过程中，刚好遇到了一匹踩到了铁钉发了狂的马，那马在大街上左突右冲，无人能阻。
事发突然，就在马要踩上刘强时，一内侍护主，舍身相扑，那马一脚从后背踏到了他的前胸，就连他身前的刘强的胸口也受了伤。
一时间街上大乱。
随行之人匆匆找了辆平稳的牛车把刘强送入宫中。
全宫的侍医不眠不休地侍候他到半夜时，才见着他的嘴角处吐出了一口乌血。
陈平等人陪着吕雉一直等侯在侧。
等到刘强好转一些之后，侍医却告诉她，因着淮阳王的肺部受了无法挽回的伤，最多也就是最近这两三天的事。
吕雉望天。