谈判于1919年1月18日在凡尔赛宫镜厅开始。来自38个国家的70名代表参与了谈判。战败国德国、奥匈帝国被排除在谈判之外。俄国因于1917年和德国单独媾和且布尔什维克取得国家政权也被排除在谈判之外。
从1919年三月开始，谈判由五个战胜国英国、法国、美国、意大利、日本政fǔ首脑和外长组成的“十人委员会”主导，该机构组成复杂，矛盾重重，难以做出有效决定。谈判过程中日本和其余各国外长先后退出十人委员会，实际上只剩“四巨头”，后意大利因对南斯拉夫的阜姆的领土要求被拒绝也退出时，最终的谈判由三大国（英国、法国、美国）的政fǔ首脑，即英国首相乔治、法国总理克莱门g梭、美国总统威尔逊把持，意大利首相维托里奥?奥兰多的作用微乎其微。德国甚至不准参与条约讨论。
因为各国谈判目标不一致甚至存在冲突，每个决定都是经过“不愉快的妥协”后才能达成。亨利?基辛格称之为“美国式理想主义和欧洲式偏执狂之间的脆弱妥协”。
1919年4月29日由德国外长乌尔里希?格拉夫?冯?布鲁克多夫－兰祖率领的德国代表团抵达凡尔赛宫。5月7日德国代表团接受战胜国提出的条件，内容包括将德国领土分割一部分给邻国，战胜国瓜分德国海外殖民地，限制德国再次发动战争的能力等。但因德国被排除在谈判之外，德国政fǔ认为以上条件不公并提出抗议，随即退出和会。
6月20日以古斯塔夫?鲍尔为总理的德国新政fǔ成立，在23日德国国会举行的投票中支持接受条约者以237票比138票胜出，28日德国新外长赫尔曼?穆勒在和约上签字。1920年1月10日国际联盟宣告成立。
《凡尔赛条约》共分15部分，440条。根据条约规定，德国损失了10%的领土，12．5%的人口，所有的海外殖民地包括德属东非、德属西南非、喀麦隆、多哥以及德属新几内亚，16%的煤产地及半数的钢铁工业。
《凡尔赛条约》将发动战争的责任全部推给了德国，从而对德国实行条件极为严厉的经济与军事制裁，德国失去了13%的国土和12%的人口，德国被解除武装，德国的陆军被控制在10万人以下，不准拥有空军。
德国虽然在一战中最后战败，但德国的元气并未受到过大的伤害，工业体系依然保存完整，而且德国本土并未受到战火的bō及，而且《凡尔赛条约》过多考虑战胜国的利益分配，完全没有考虑战败国自身的利益，加上条约的空前苛刻性和掠夺本质，使得德国国民对强加给他们的条约有极强的抵触和反感情绪，引发了德国民众强烈的民族复仇主义情绪。骄傲的日耳曼民族为了摆脱《凡尔赛条约》的桎梏，各派政治势力、各种政治思想在德国你争我夺，显得尤为jī烈，这为德国发动另一次新的大战提供了条件。
既然德国战败了，那么强大的足以抵得上德国几年生产总值的德国公海舰队的命运又如何呢？
从第一次世界大战中，德意志帝国海军为了与英国海军一决雌雄，倾尽全力建立了一支拥有战列舰40艘、超级战列舰4艘、巡洋舰7艘、驱逐舰及鱼雷艇144艘、潜艇28艘的庞大海军。其中，重型水面舰艇被德国海军骄傲地称为‘大洋舰队‘，是德国海军的主力。
这支舰队在‘日德兰海战‘**击沉英国3艘战列巡洋舰、3艘巡洋舰和8艘驱逐舰，当然，德国‘大洋舰队‘自身也损失了1艘战列巡洋舰、1艘战列舰、4艘巡洋舰、4艘驱逐舰。‘日德兰海战‘后，尽管这支‘大洋舰队‘已完全被英国皇家海军围困在海港中，不过在第一次世界大战结束前，它依然还是一支具有强大打击力量的大舰队。
第一次世界大战结束后，根据停战协定，德国公海舰队遭到扣押。1918年11月21日，74艘德国战舰在协约国舰队的押解下，驶入斯卡帕湾。所有火炮的开火装置已被拆除，水兵数额被限令到最低，所携带的燃料几乎不能让舰队驶离奥克尼群岛周边水域。1919年，拟定凡尔赛和约的谈判十分不顺利，德国人认为并没有输掉战争，把和谈看作是争取权利的最后机会，然而英国却不这样认为。
最后，英国政fǔ向德国政fǔ下达最后通牒：要么6月21日中午之前全盘接受，要么再次面临战争。此时的德国人决定屈服，但需要两天时间“体面的准备”。但没有人把谈判最新进展及时告诉在斯卡帕湾的舰队指挥官冯?路特。
看到当地英国报纸关于“停战谈判濒临破裂”和“可能恢复军事敌对”的报道使德**官们以为双方的谈判已经破裂，敌对状态已经恢复，防止舰队落入敌人手中的唯一机会，只有在敌人行动之前自行将其凿沉。不甘让这些重型水面舰艇落入敌人手中的舰队官兵，事前就做好了沉船准备。
1919年6月21日，英国舰队离开斯卡帕湾出海训练。10:30，全体德**舰都收到来自旗舰“埃姆登”号巡洋舰上发出的预先制定的信号——彩虹。军官下令升起被禁止的舰队旗、战旗和z信号旗，打开通海阀门和水密舱门。
12点6分，强大且造价高昂的腓特烈大帝号战列舰首先沉没，其余军舰也一艘艘相继没入水中，最后沉没的是战列巡洋舰“兴登堡”号。英国舰队急忙从训练中返航，想尽各种办法试图补救，但是根本无法阻止如此大规模的集体自沉行动。
海军史上最壮烈的自沉行动历时约6个小时。全部74艘被拘留的德**舰中有52艘沉入了海底，包括11艘战列舰中的10艘和所有5艘战列巡洋舰。沉没军舰吨位为被扣押舰队总吨位的95%。
其中两万五千吨的皇帝级超无畏战列舰5艘，分别为皇帝号，腓特烈大帝号，皇后号，路易特bō特摄政王号，阿尔伯特国王号。
两万六千吨的国王级超无畏战列舰4艘，分别为国王号，大选帝侯号，边境总督号，威廉王储号。
最强大的三万吨级巴伐利亚级战列舰2艘，巴伐利亚号和巴登号。
战功卓绝的冯?德?坦恩号战列巡洋舰，máo奇级战列巡洋舰1艘máo奇号，两万六千吨的塞得利茨号战列巡洋舰，德弗林格尔级战列巡洋舰排水量两万七千吨2艘，德弗林格尔号和兴登堡号。
就这样，世界排名第二的海军，总吨位超过150万吨的海军，在彩虹行动中归于大海。
协约国对沉船行动很愤怒，作为补偿，指定德国将另外8艘战列舰和8艘巡洋舰交给协约国，此外还有协约国指定之大量的辅助舰艇。结果，战后的德国海军的主力舰仅保留下来6艘老式的战列舰。
第一次世界大战结束之后，世界海军的排名发生了翻天覆地的大变化。大英帝国以第一的位置。而第二名却是被美国抢夺。
美国在一战中闷声发大财，所以在财政上很是宽裕。在1907年到1918年间，美国海军建设费用的增长主要用于增大舰艇的吨位和改善其性能。
1903年一艘一级战列舰耗资538.2万美元。而1907年建造的“特拉华”号和“北达科他”号的标准排水量是2万吨，每艘耗资第一次世界大战时，每艘战列舰的造价猛增至1500-2000万美元。
本世纪初一艘典型的一级战列舰的长度不足400英尺，排水量为1.5万吨。到1914年，美国已开始建造排水量为3.2万吨的战列舰了。大舰巨炮主义的贯彻使得美国海军以第二。
排名第三的，就是新崛起的中华帝国了。中华帝国的造舰计划中一个明显的特点是只注重造主力舰。执政的罗凯以及他的职业顾问早已发觉了这一理念的弱点。但是罗凯认为建造战列舰需要数年的时间，而小型舰艇则可以根据需要在短得多的时间里造出来，在战时如果必要甚至可以一天一艘驱逐舰的下水。到了1918年，中华帝国已经拥有了总吨位超过120万吨的海军。
而传统强国法国呢，在一战前和一战中，法国为了应付德国陆军的威胁，把精力几乎都集中在了发展陆军上，自无畏舰时代后，法国建造的无畏舰仅仅只有两个级别七艘。
分别是科尔贝级的科尔贝号、法兰西号、让?巴尔号和巴黎号。正常排水量排水量：22,189吨，满载排水量25,000-26,000吨，舰长168米，舰宽28米，最大吃水9米主机输出功率28,000马力，4轴；航速：20节；续航力：2700海里/18.3节，4200海里/10节。武备：12门双联装305毫米/45倍口径主炮。
在一战中下水的3艘布列塔尼级为超级无畏舰，是法国海军建造的一级战列舰。同型舰三艘：布列塔尼号、洛林号、普罗旺斯号，以法国行省命名。
1909年法国海军开工建造的科尔贝级战列舰已经落后于同时代海军列强建造的无畏型战列舰，为了短时间内弥补法国战列舰火力上的差距，布列塔尼级战列舰沿用科尔贝级战列舰的舰体和相同动力系统，最大变化就是用10门双联装340毫米口径主炮代替科尔贝级的305毫米口径主炮，舯部减少一座主炮塔，5座主炮塔全部沿舰体纵向中轴线布置。排水量27,340吨。武备：10门双联装340毫米/45倍口径主炮。
凭借这七艘威力强大的战列舰，法国在世界海军中以第四。
由于在中俄大海战中损失惨重元气大伤，一战爆发时俄海军有8艘战列舰，另1艘亚历山大二世号为后备，巡洋舰14艘，，驱逐舰105艘，鱼雷艇25艘、潜艇25艘。总吨位八十万吨，仅仅排在世界第五。
历史的长河滚滚向前，人类进入到了世界现代。从流动的渔猎到定居的农牧，从手工的cào作到机械化、自动化和遥控，人类为了征服自然，栉风沐雨披荆斩棘。
帝国主义战争使得先进的技术成为了杀人的武器，千百万人汗水凝成的雄伟建筑和艺术珍品被毁于一旦，经济倒退了十年。新的秩序被建立，新的势力开始崛起，。
忽视过去的人，在未来行程里只是一个缺乏思想准备的匆匆过客。忽视过去的国家，面对世界变局将不会有成熟的选择，甚至有mí失方向的风险。
罗凯知道过去，理解过去，所以完全可以让中国在发展中少走很多弯路。在各大强国止步不前甚至是经济倒退的十年间，中华帝国和美国一样，悄悄完成了追赶第一集团的步伐。
外在崛起是内在完善的外延。到了1920年，中华帝国就如同他所掌握的海权一般，站在了世界的前列。
中华帝国皇帝罗凯在议会演讲时发表讲话，试图说服所有议员们通过刚刚制定的扩军计划。
“海权与海疆完全不是一回事。海疆是国土，海权是世界各国对世界海洋享有的相应权利，是与国家地理与国力匹配的天然分配的公共权利或裁决享有权。简单的说，国家强大，公共的海空权利就应该相应享有的多，这不是强盗逻辑，而是公平天赋。”
“我们中华帝国不可能与朝鲜或日本“平等”享受公共海权，大英帝国也不可能与当今中国“平等”享有公共海权，如果“平等”享有，就是绝对化的平等，也就是不平等和不公正。到不了北极，不等于不准别人到北极；没有实力占有北极，不等于不许别人占有北极；你没有说话或裁决的权利，不等于不许别人说话或裁决。同样的，公共海洋权利的分配，不可能均等的分配给大小国家。”
“要区分强权、霸权与国力公权的不同。强权霸权的本质是把本来属于别人的权利强行要过来或予以剥夺，而国力公权是按国家大小、实际需要或能力强弱合理的占有公共权利。中国现在才刚刚恢复自己原来失去的公共权利中的一点点，尤其是本来失去得一干二净的海权，中国的海权伸张才刚刚开始，随着国家力量的增长，海权必然相应增长。中国在海外投资的增多增大，中国海运的增多增大，中国在海外利益的增多增大，中国人在海外人数和地域的增多，世界各国对中国需求的增多增大，种种这些因素，中国的海权自然会逐步增多增大。这不仅仅是必然如此，而且是自然如此、应该如此。一战后，我们中华帝国将要成为世界上最强的海权国家，太平洋将成为我们的内湖，我们要用事实告诉世界，海权维系着国家的命脉，谁控制了海洋，谁就掌握了世界的命运！”
“不久前的帝国主义战争虽然结束了，但是帝国主义时代所固有的各种基本矛盾一个也未解决，相反的还增加了资本主义与社会主义的矛盾，战胜国与战败国的矛盾以及帝国主义战胜国之间的矛盾。随着帝国主义国家间经济、政治和军事发展不平衡的加剧，军事实力发展较快的国家将会要求重新划分世界势力范围，使帝国主义之间的矛盾进一步尖锐起来。可以预计，因为瓜分世界、争夺霸权而进行的更大的一次帝国主义战争即将到来。”
“兵可千日而不用，不可一日而不备，二十年分二期的陆、海、空三军扩建计划势在必行。树yù静而风不止，胜利属于有准备的人，我们应该未雨绸缪，在未来逐渐的把重心向国防上面转移，单一的因素一定是错误的，一定是各种因素的综合，造成了大国的崛起！”
在皇帝陛下高亢而充满jī情的声音下，中华帝国以四分之三的通过率完成了投票。决定在三年内建立世界上最强大的陆、海、空三军，借此显示中华帝国的世界强国地位。
随着中华帝国的崛起，美国也不甘示弱，开始扩建海军，旧一轮的结束是新一轮的开始，新一轮的军备竞赛愈演愈烈，竞争日益恶化，雨过天晴之后，世界上空的战云开始重新聚拢……