这两个月内，蒋介石在调整策略，调兵遣将。也没闲着，他也在紧锣密鼓地部署。
1948年9月8日到1 3日，在河北平山西柏坡主持召开了中央会议。.史称“九月会议”。
在这次会议上，高瞻远瞩，提出了“建立人民民主专政政权”的概念。在这个大概念下，要求“加强经济工作，加强训练干部”，特别是加强训练“准备占领全国的各方面工作干部，学习工业，和做生意等方面的干部”。
新中国的雏型，已经在的报告中描绘出来了。
这次会议，中原野战军政委参加了。
中原野战军司令员刘伯承没有参加这次会议，但他却在考虑为落实“九月会议”准备军事行动。.刘伯承向中央军委和建议，中野也在准备举行秋季战略，策应配合华野正在筹划的济南战役。
建议设想了三个作战方案：
一、佯攻南阳，待张轸增援时歼其一部；
二、如果孙元良东援，则乘虚夺取郑州；
三、在平汉路中段寻机打击张轸部。
复电同意中野行动。电报中说：不论此役（指济南战役）结果如何，你们均必须准备在那时候将主力各纵迅速移至许（昌）漯（河）附近待命，准备在粟、谭、陈方面出现困难情况时向豫东前进。.粟、谭、陈方面出现可能的困难情况的时间大约在10月，那时你们必须精心筹划策应办法，以援助之。因此，在9、10两月或者甚至还有11月的上半月，你们所率直属各纵必须准备连续行动和连续作战，这一点望向各纵干部预先讲清楚，使他们有充分的精神准备。
的电报，隐含了将要进行战略决战的意图。这是显见的。
但没有提到徐州。
徐州，是个特殊的地方，打开中国地图，你立即会发现，这个奇特的地方，竟是四省交界，三面环山，三面绕水。
这个奇特的地方，在中国历史上，演绎了太多的战争故事了：周公东征，陈吴大泽起义，刘项彭城会战，曹刘袁吕群雄角逐，李世民平叛……
说不尽的战事，道不完的风云人物。中国历史上的一系列重要决战，几乎都在这个奇特的地方进行。
难怪，有民谣说：九里山下古战场，牧童拾得旧刀枪。
难怪，有诗人言：自古彭城死九州，龙争虎斗几千秋。
彭城，徐州的旧称。
这时，有一个人，也把目光投向了徐州。他不是，也不是蒋介石，他是谁呢？
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