蒋介石第2次到西安，正是为此而来。.将介石是早有预谋的。早在日军投降之时，他的战场不是选在华北、不是在华东、不是在华南、更不是在滇缅线上，而是大西北。如今，大西北如此吃紧，能让蒋介石在南京坐得安稳吗？自然，蒋介石得亲自来西安，与胡宗南作最后挣扎。两人研究的结果是，不得不将驻豫西的整编第1师、整编第30师、整编第36师、整编第38师、整编第65师和驻汉中的整编第203师调至西安、三原集结，准备北援。
就在蒋介石在西安调兵遣将之时，彭德怀决心乘胜向南发展，以扫清黄龙山南侧至渭河以北的分散守备的国民党军，截断咸（阳）延（安）公路，继续扩大战果。.此时，彭德怀已大摆追“穷寇”的进攻之势，3纵和6纵进攻洛川，包围驻守洛川的4个团，能歼更好；2纵进攻石堡，歼陕保安第1团后，相继夺取韩城、澄城、白水；1纵和4纵进攻黄陵、宜君。打法自然还是布“口袋”让胡宗南钻：3纵和6纵围打洛川，1纵和4纵扎“口袋”口，2纵在“袋内”杀他个片甲不留。
1948年3月5日，1纵和4纵在西北野战军副司令员张宗逊的率领下，由瓦子街出发，向黄陵、宜君而来。.一路小跑，很快把洛生镇、北谷镇、田家河都抛到了队伍的背后了，3月9日，部队集结到了马家原附近地区。
没有想到的是，黄陵和宜君半天功夫不到就拿下了。9日凌晨2时许，1纵纵直和独1旅为左纵队，经相公河、槐柏镇、石泉镇至五里镇、雷石、郭寨，很快就到了宜君的北面。这时，358旅的714团也神速般到达宜君城外的东北方向。4纵部队也快速到达了宜君的西南方向。宜君城内驻守的是国民党军陕保第3团团部和第2大队及县保警队共400多人，战斗打响才半小时，便宣告宜君战斗结束了。.
天还是黑的，714团便向黄陵攻击前进。黄陵，只有国民党军陕保第15团3个连队的兵力驻守。714团一到，三下五除二，3个连全部消灭。等独1旅和4纵赶到黄陵时，战斗早在9日11时结束。
1纵和4纵的任务就是在此埋伏，准备扎口袋了。
然而，更没有想到的是，3纵和6纵把洛川围不起来。洛川虽然没有宜川那么多钢筋水泥，可它坐落在关中与陕北交界处，海拔在1000多米高的塬顶上，如果站洛川城墙上，真是一览众山小呀。洛川的周围遍地是陡峭和深沟，隔塬相望，谈笑可闻，伸手却不能牵。如此地理位置，只要守军把住了要道口，攻击一方除非插翅，否则是无法越过深不见底的幽谷的。因此，3纵和6纵一连攻了10几天，连洛川的城边都还没有沾着。
这样一来，援兵不可能出动。彭德怀恼火了，跑到这两个纵队的阵地上，问许光达和罗元发：“我只问一句，行，还是不行？不行就撤下来，拉到一边整训去，让别的纵队上来打！” 许光达和罗元发受不了这话，又狠狠地打了10天，还是毫无收获。1纵、2纵和4纵在黄龙山区一呆就是20来天。
这仗不能再打下去了。彭德怀开始考虑下一步作战计划。
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