大周的兵甲兵器，大抵在京城的军器局和鍼工局制造，火器也是如此。两厂每年承造盔甲一千副，连京城的京营都供应不及。而且两厂由太监管理监督，制造的器具大多是次品，滥竽充数不堪使用。后来各地御史上疏，逐渐在地方放权，由地方各都司，布政司与府制造。像辽东的兵备则有山东供应，多是登来两地。后来辽东都司，想要在辽西走廊尝试，在东海堡设立火药坊，却不想不到一年，辽东都司就不在了。山东考虑此地不安全，想要撤回火药坊，不但被辽东经略拒绝，还要求在平湖设立军械所。一番官司打了下来，才派了官员到金州，去视察平湖岛是否安全。唐清安想要在平湖岛设立军械所，现在的阶段并没有什么野心，而且时机也不允许他拥兵自重。