金旋即位后，天天早朝，不胜其烦，召诸葛亮等商议。金旋道：“今国家若大治，须以法治，而非用人治。只要凡事皆有法可依，则地方官以法为据，据理断之，则朝堂之事则少，朝廷用人亦少，久之则节省朝廷用度。此一举而利万年之事业。”
诸葛亮等议论纷纷。不知从可下手。金旋道：“今可先从《民法》开始。凡民间纠纷有案宗者。整理成案宗。而后总结成解决方案。此即法也。历朝皆有《法》。然太过冷通。至使断案时人情之风大盛。此为官员****受贿之弊端。若立法细。凡事依律。则必会政治清明。然后做《刑法》。凡杀人者。**者。****者。伤人者。等等罪应用刑者。阅案宗细分其类。然后合理定之。实施时有弊病处则改正。附以细则。则几年内此几法可成。”
诸葛亮等众人领会。尽心前去办理。
金旋又命诸部之事可自处理。不须事事俱报。诸郡不能决者到部。诸部不能决者到副总理。副总理不能决者到总理。总理不能决者到朝廷。然后成立审查司。隔一段时间审查地方、各部决断之事。是否公正。从此朝中事少。地方、各部上各事大多能处理。
金旋因前皇后之缘故。闻知金旋称帝后月供已断。生活艰难。命人接前朝后妃进宫。另园居住。宫中按妃月例供给。
原汉帝后妃。历经战乱。不知所踪者有之。帝亡后家人接回家者也有。及到长安。前汉帝后妃只余一后两妃及几个侍女。金旋本属怜悯之心。却不料为自己又惹出许多风流债来。
因后与金旋私通。进宫后自不免偷偷来往。而前帝二妃。一是卫妃。一是静妃。年纪比后尚小。皆美貌。二妃探听金旋与后欢好。推门进来。
金旋一见，也是有些羞愧。然两妃却大方的很，自去解带脱衣，一后两妃，一床而卧。
这一后两妃三人，因处于患难之中已久，彼此感情融洽，后见二妃如此，知她二人欲分一点雨露。金旋本是色中恶魔，而二妃却是忍耐多时，正是久旱逢甘雨，妙不可言。
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