指挥舰在达到舰队规模的太空战中很重要，在敌我双方实力相当的太空对战中，指挥部的信息交换量极大，可不仅仅是发几道命令那么简单，得调整舰队阵形、战术推演、分配舰队火力，战术参谋、情报等载员众多，这样规模的指挥部再象分舰队那样设在航母内就不适用了，得有专门的指挥舰。有一艘专业的指挥舰，舰队的整体作战能力起码能提高两成。
指挥舰与仙宫号的设计思路刚好是两个概念，它们相同之处是吨位都比制式航母要小些、装甲度高些、加速度大些，但与仙宫号火力猛不同，指挥舰几乎没有配置武器，只装备了无人机及机动陆战队，防止敌军登陆艇意外贴身夺舰，通常指挥舰配有一艘战列舰两巡洋舰为僚舰护航，非整舰队集体作战不会出驻地。
阿难觉得这方法好，自家互相帮忙还有壮大机会，她笑问：“申请扩编成一个舰队也没违反兰帝伯斯的规定，但光有指挥舰可不行啊，航母与战列舰怎么解决？”
“主上，黑熊雇佣军有了指挥舰，要航母的用处不大，他们不是上的正规战场，经过的恒星系都有正常运行的空间站提供补给；他们面临的敌人也不是正规舰队，只要有战列舰抵挡敌军火力就够，他们也不需要防守某个固定目标，节余下来的吨位还能多配些驱逐舰、护卫舰，对付海盗这样的非正规舰队还实用一些。”
“雇佣军有资质向帝国购买巡洋舰及以下吨位舰种，我为阿尔吉提供担保，向舰船制造集团购买已不再装备野战舰队的战列巡洋舰，战列巡洋舰有战列舰的防御力，却只有巡洋舰的武备火力，刚好适合他们使用。”
张自强与阿难都认为这样的计划不错，黑熊雇佣军在他们的心中定位是干些阴谋事儿及训练虎族战士用的，护航不过是为寻找实战机会罢了，两人一琢磨，都同意克斯托的方案。随后克斯托联系上阿尔吉，得知黑熊舰队正在返回途中，还需十日到达德克沙拉行省，两日修整补给后即可赶赴胡卡罗洲，实际参战时间应在半月后。
阿难又再次接通巴妮塔的通讯：“我们刚才找到德克沙拉行省的克斯托总长，请求他帮忙，他表示他手下的警备舰队也不够用，不过愿意为你们找一支雇佣军。你可以调警备舰队的低级舰种去平乱，主力舰种守护星空之门，承诺清剿海盗的事就交给雇佣军。雇佣军受雇的代价是让帝国警备总部批准他们扩编至满编舰队，并允许他们购买一艘军用制式指挥舰。”
巴妮塔接到阿难的通讯思忖片刻便喜道：“这应当不难，那雇佣军首领也有些眼光，他们的低级舰种多，又没有航母指挥，很有必要增加一艘指挥舰，对他们来说，整支舰队统一作战能力能提高到四五成！两位大师等我消息，我立即上报！”
她之所以敢应下这个条件，是明白这种编制的优缺点，雇佣军舰队缺少四艘舰母，没有这种超级乌龟壳，舰队即便全配备军用制式战舰，其综合战力也仅与一支警备舰队相仿。这样的雇佣军反应速度快、行动能力强，实为护航首选，但他们如想图谋不轨，帝国根本不用出动一线舰队，任何一个行省的警备集群舰队就足以围剿他们。
巴妮塔迅速向上级请示，第37集群舰队总长看到这条件后也认为不错——克斯托能想出来的办法，肯定是在帝国法律允许范围内，他业务不熟，还不具备巴妮塔的那种变通能力。随后第37集群舰队总长又问过参谋部，一致通过决议并上报帝国警备舰队总部审批。
可是克斯托与巴妮塔都没想到这样的条件竟被打下来了，帝国警备舰队总部以军用制式指挥战舰为管制物品，雇佣军不得装备为由拒绝，并勒令第37集群舰队另想作战方案！
集群舰队总长莫明其妙，又将灵川行省内部的形势作了详细汇报，表示无力独立清剿海盗、保证航道安全，请帝国警备总部调其它行省舰队协同作战，比如说与胡卡罗洲相临的德克沙拉行省，总长克斯托英勇善战，辖区内通行无阻，调之协同参战定能肃清胡卡罗洲海盗。
不料第37集群舰队总长这样的提议又被打下来，说是已询问过克斯托总长，他的回复是辖区任务繁重，也无力派兵协同作战，让各辖区自想办法。