因为一直以来，呼罗珊总督府的发展，都是缺少外力帮衬的。就算从前有大辽撑腰，那也是表面上的。真到真刀真枪大干一场的时候，还是得靠呼罗珊总督府自己。
所以这就造成李承绩，从来都将周边势力当成敌人。联合对外的想法，也就从来没有了。而底下的官员则因护教军节节胜利，而对护教军有一种近乎盲目的自信。
因此与第三方势力联合对敌，也就不会有了。
现在被李世昌一提点，再听着利害，顿觉大有可为。
当然，这件事还是要仔细斟酌。毕竟兵家无小事，马虎不得。
还有官员礼仪上，李世昌建议李承绩统一朝服。并以不同的花式、颜色，分出等级。称呼、行礼方面，也要有具体的章程可依。这对提高呼罗珊总督府的凝聚力，认同感，有着莫大的好处。
之前在大辽，李世昌就有这个夙愿。但奈何圣上没有这个意思，就只能作罢了。
并且武官上，也要体现出差别。像边军和团军，因实力和性质的不同，起到的功效也是差别很大的。所以他们的待遇，也必须有所差异化。否则的话，既打击了士兵们的进取之心，又增加了总督府的军费压力。
再有近卫司上！既然是亲军，那起到的作用也是不一样的。因而近卫的选派下，要制定严苛的标准。最好是以文臣武将的子弟为主，民间武力出众的百姓为辅。
一来体现出了近卫军的地位特殊。二来，也有着质子的考量。
更有招纳贤才上，不妨设一招贤馆。但凡有才之士，都可毛遂自荐。一旦获得总督府的认可，便可录用为官。这是在科举制度缺失下，一种弥补性的选才制度。
李承绩受这建议的启发，还设了一勇士台。特意招揽民间身体强壮，身怀绝技或是勇武出众之辈。
不过最受李承绩重视的，还是李世昌提议的‘书同文，车同轨’之策。因为呼罗珊的地界，各部族民混杂，风俗、言语等，全都千差万别。
除了大食强盛时期，能在该地建立稳固、长久的统治外。其它势力，都无法长久。向半个世纪以前强大的塞尔柱帝国，也以极快的速度，在中亚的土地上消弭无踪。
所以‘书同文，车同轨’之策，对呼罗珊总督府的长治久安，尤为重要。
其实依照当地的民情，波斯语无疑是普及性最好的语言。其次便是回鹤语，也可以说是突厥语。汉文的话，倒是普及性很低了。
但是李承绩不愿意摒弃汉话，所以在呼罗珊的官方语言里，分别用了波斯、回鹤、汉话三种。
如今得益于总督府大力推行的扫盲政策，汉话的普及性有所提高。但百姓们的日常用语，还是以波斯语与回鹤语为主。汉话也就成了书本上的语言！
这与后世的哑巴英语，倒有相近之处。
也是中亚的地界缺少汉话普及的环境，所以无论官方多么努力。汉话都取代不了波斯语与回鹤语两种拥有庞大人口基数的优势语种。
所以呼罗珊境内的‘书同文，车同轨’之策，因李承绩的汉人私心以及当地的语言环境，而面临着重重阻力。
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