不过，现在这个城池已经归安代国所有了，井小田决心改变这种状态，否则，真无法放心地把这里作为大后方，继续向前北垣国的深处推进。
鉴于稳定人心的需要，井小田进驻溪城后，依旧留用了这个城池从前的官吏。
这些蛀虫，贪婪成性，胆大妄为，若是处理不好，就树立不起安代国的威仪，让百姓失望，就得不到他们的支持，井小田左思右想，终于想到了一个好办法。
这一天，井小田带着马勤和吴痕，突然出现在县衙中，引得县衙里一阵惊慌，官吏们战战兢，人人自危。
井小田在大堂坐定之后，悠然开口道：
“这片土地，现在已经归安代国所有，从前的事情，我们一概不再追究。”
众人听见这话，悬着的心，才略略放松了些。
但井小田接下来的话，又让他们紧张起来：
“多年来，溪城匪患猖厥，剿而不灭，百姓怨声载道，民不聊生。”
“我宣布，从现在起，若再有百姓被匪徒抢夺财物者，皆由城中官吏分摊补足损失，待剿灭匪徒，收回被抢财物后，再还给出钱的官员。”
众官员听到此言，顿时目瞪口呆，愣怔片刻后窃窃私语起来，接着就有人提出抗议：
“太后，这溪城匪患由来已久，百姓经常受损，官府中人如何赔偿得起啊！”
井小田听了并不反驳，只淡淡说道：
“我相信诸位的能力，你们一定有办法解决匪患！保证百姓的生命财产安全！否则，就只能委屈各位，先用自家的财产，弥补百姓的损失了！”
接着面色一沉，放大了音量：“这件事，就这么定了！此事，由马勤亲自督办！”
大堂瞬间安静了，屋子里的气氛一下子变得沉闷起来。
就听井小田接着说道：“打今个儿起，官府中再绝不能再出现贪污、索贿，以及敷衍公务的事情，对治下的百姓，要悉心关怀，让他们可以安居乐业！”
“为了证明你们的真心和诚意，现在，我要请各位到城隍庙里，逐个发誓！若违背誓言，则必遭天谴。”
众人听了井小田这番言论，不由暗自好笑：“真是个野蛮无知的人，居然还对城隍发誓，那泥塑木胎，能起什么作用呢？”
“这种无脑子的人，怎么可以爬到太后的位置上，真是老天不长眼啊！”
也有人觉得，井小田既不想得罪城中官吏，又要对百姓做个姿态，因此才故弄玄虚，借用城隍来说事。
井小田可不管这些人是怎么想的，当即带着他们来到城隍庙，从县令柳斌开始，逐个对着城隍发誓，以表清正廉洁之心。
柳斌满不在乎地走到城隍面前，心中对井小田十分不屑，暗道：
“一个女流之辈，还能翻起什么浪来！老子这么多年，坏事做绝，就从没见过什么报应！今天就当逗你开心好了，我倒要起个毒誓，看看这天谴怎么下来！”
想到这里，咧嘴一笑，大声说道：“我，柳斌，在城隍爷面前发誓，从今往后，愿为清官，不贪污、不受贿，一心为民。若违此誓，天打雷劈，五雷轰顶，化为焦炭！”
他这边儿说着，井小田那边已着人记了下来，柳斌随即在记录上签字，按了手印。
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