第165章：放眼天下，开局落子（三）
陈群和众人简略说了一句。当下就高声论说起来：
一、军政各治，恢复郡都尉制。军政分开，恢复前朝都尉职事。太守统管政事，负责民政，稳固地方政治，为战事提供物质保障。都尉都尉统辖郡兵，操办武事。负责郡中战事，进行兵员募集、训练等武事。
二、奖励耕织，鼓励婚姻。使可耕田地无荒芜，使年轻男女不蹉跎，使鳏寡之人不孤守。保证粮食赋税收入，以及兵员和人口数量。不能因战争使地方衰退。
三、招贤纳才，唯才是举，以高位重礼待天下英才。各郡设招贤馆，不论身份出身，唯才是举，发掘地方人才，吸引天下英杰。
四、奖励工、商，保证武器、军械生产，……
五、鼓励教育，培养学子。……
六、奖励参军，恢复正卒、戍卒制度。郡国每年秋天选轻车、骑士、材官、楼船士为郡正卒，作为常备军，属都尉管辖。另设戍卒，由将军府征募，统一指挥。
七、……
陈群一口气念完九条战时地方军政陈条，说罢之后，便从台上走了下来，周琛带头鼓掌，众人又忙是一阵鼓掌。
周琛对陈群的陈条不作点评，不等其他人上台发言，自己走到台上，当下道：“诸位，阎先生所讲为天下战略大势；陈长文所讲为战时地方军政大略，全部都需要仔细规划，详细商榷。
现在诸位就依据本将先前所论天下大势，阎先生他们二人所说，加以讨论和补充。如此等讨论完了，本将想一切问题，我征南将军府该何去何从，该如何面对天下大势，相比水到渠成，自然而然就明朗了！”
周琛话声方落，众人不禁低声交谈起来，有的目光闪烁，有的皱眉沉思，显然一些反应快的人。已经明白，阎忠、陈群所说，恐怕都是周琛授意，早已经谋划商量好的。
如今拿出来，怕不过是拾遗补缺，补充完善，并给众人引导，就此讨论征南大将军府日后的行动方略和方针。
周琛目光自座下众臣属身上扫过，静静等着众人发话。
政治自上而下，向来比自下而上效率要高。在如今这个战乱时代，纵然他有多开明和民主，也不会幼稚到，将所有大问题全拿出来让属下慢慢讨论，再制定方略。
不说众人心中还有汉室，不见得都会赤luo裸讨论争夺汉室天下，光是上面这些战略和政略，如果他不做引导，还不知道会讨论到什么地方去了！恐怕还是逃脱不出古人战争时代的各种思想。
所以他早就先在大会召开前，召集阎忠、陈群、荀彧、程昱、戏志才、毛玠、董昭等亲信幕僚，进行数次商谈讨论，就定下了基调和大政方针。
阎忠、陈群的发言。其实都是众人提前商量好的。这样拿出来的讨论的话，有个标杆和调子在，就能够得到控制，并很快通过。不会跑上岔路。不然一个人一个主意，那得讨论多长时间，才能讨论完毕，开完这次大会。
之所以将属下重要臣属这么多人召集来开会，最主要的还是群策群力，完善这些军政方针，并提高这些人参与讨论的积极性，然后他们配合执行时，自然就会更能领会和明白，到时为军政大事执行，提供保证。
众人在下面一番低声讨论，又有邓芝站起来，就远交近攻，提早结盟诸侯的外交方略发表看法，提出西面安抚结盟刘焉、东面结好陶谦、中原地带交好曹操，南面联络士叟，全力攻打兖州的袁术和荆南的刘表、孙坚，江夏的黄祖。
众人都给与极高认同和赞许。又有徐晃等将军提出关于军中官阶混乱，需要统一改革的问题，众人都急急商讨，最后还是周琛提出将朝廷廷原有将军衔，以征南大将军府令任免，才得到了众人统一认可。
就这样，在周琛、程昱、阎忠、戏志才、董昭等人的刻意引导下，众人对军政方针的一些细节不断进行补充讨论完善。
对前面阎忠和陈群所阐述的军略和政略，周琛拿出来。逐条和众人讨论商议完善，并由四名书记员记下讨论记录，日后等大政方略全部正式颁布，谁提供了有用的建议，都将作为功绩计入考核。
就这样会议连开五天，先商讨军略大政，又对南阳学院等教育、民生，以及地方和军队中的问题，日后文武百官，以及士卒的战功赏罚提拔等事情，全部进行了详细的谈论，并制定了相应的律法条文。
到五月十日一切基本讨论结束，全部都以征南大将军府名义确认为正式的律法和条文，颁布到周琛如今控制的五个郡，在实践中进行检验和在完善。
会议开完后，当天上午，周琛设宴庆贺会议成功召开，下午周琛又召集文武百官，就战时军政治理方针，调整的官员的职位，进行任免和升调。
襄阳，征南大将军府，议政大厅。周琛高坐主位。文武官员按照惯例，分两列站在堂下。