黎子君虽然觉得时间较为紧张，可他还是答应了下来。
毕竟只有建立了保甲制度，百姓手里拿到的土地，他们才不会四处流荡，甚至落草为寇。
可以说剿贼和分土地，这看似是两件不相关联的事儿，实际上彼此又有内在的联系。
只要两件事儿都做好了，那他们这两州四府之地，必定很快会焕发出新的生机与活力。
张云川他们现在需要做的事儿很多。
他特意的将剿贼剿匪和分土地这两件事放在了最前边，因为这是一切的基础。
这两件事儿要是做不好的话，那什么减税、招兵买马、繁荣商业那都是空中楼阁。
他强调先做这两件事儿，也是为众人在接下来一段时间，指明一个目标和方向。
毕竟他现在是镇南大将军。
很多事儿他不需要亲力亲为，他需要做的就是把握方向，具体由下边去执行。
“今日参加我们联席会议的都是我们各衙门、各军的主要负责人的人。”
张云川对众人说：“这联席会议，以后每月开一次。”
“凡是你们自己无法推动或者解决的事儿，均可以提交到联席会议上由我们众人一起讨论，解决。”
“为了确保我们联席会议的严肃性和纪律性，我们也要定下几个规矩。”
张云川这么一说，众人也都正襟危坐，认真地倾听了起来。
“第一，以后凡是有资格参加我们联席会议的人，均称之为联席会议参议员。”
“每一名参议员均有在联席会议上发言的权力，可以提交一些悬而未决的事项。”
“以后提交到联席会议上讨论的事项，参议员均有表决同意、不同意或者弃权的权力。”
“采取少数服从多数，当然了，具体是否执行，有我做出最后的决定。”
“一旦我同意，那就形成联席会议命令，无论任何衙门，任何个人，都必须坚决执行，不得有误。”
“而且凡是任联席会议参议员的，均有监督各衙门，各大小官员和百姓之权力。”
“参议员可以在任何时间，任何地点直接向我递札子，所有衙门官员一律不得阻拦。”
“第二，以后除了一部分参议员由我指定外，另外的一些参议员则是由地方上推选。”
“每县依据本县人数的多少，推选两到三人，作为本县百姓的一个代表。”
此言一出，众人都是大吃一惊。
这以后参议员要百姓推选？？
张云川才没有理会这么人的惊讶神情呢。
毕竟这又是一个巨大的变革。
张云川这么做，就是在各衙门之上，形成一个更高的权力机构。
这个权力机构并不是常设的，可是却可以有效的对各衙门形成最大的制衡和监督。
现在参议员都是一些各部门的头头脑脑，人数还是太少了。
这以后，还得让各州府、各县也要从民间由百姓推选到三人上来，担任联席会议参议员。
凡是百姓选的这些参议员，必须要对他们的资格进行严格的审查，必须要代表真正的百姓。
当然，这个如何确保真正的代表百姓，还得进一步的制定相关的章程细节。
他之所以想这么做，就是希望转变权力的来源渠道。
要是参议员都是百姓选上来的，那他们势必要对百姓负责，不敢欺瞒百姓。
一旦他们胆敢这么做，那下一次百姓就不会选他们，那他们也就没有权力了。
要是参议员全部都是上边指定或者任命的话，那他们只会对上负责，而忽略百姓。
毕竟百姓无法决定他们是否当参议员的话，那百姓的意见自然也就不重要了。
他们不听取百姓的意见，自然也不无法真实反应百姓的疾苦，那就变成官老爷了。
当然了，这些事儿说起来容易，做起来却不容易。
要是全部都由百姓去选的话，那也很容易导致权力的失控。
所以张云川的想法是，以后县以下的诸如保长、甲长等人员，逐步地改为百姓选。
选那些百姓认可的人去担任这些职务，而后从这些人中又选参议员，进联席会议。
然后联席会议再一起开会，制定一些重大的决策，甚至选出政事阁或者军机阁的参军、参政人选。
当然，这一切仅仅是张云川一个漏洞百出，甚至异想天开的一个设想和规划而已，具体还得一步步的来。
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