不过伊藤博文也不敢再大意了，当初英法两国还不是一脸坚决的说决不妥协吗？结果说翻脸就翻脸了？谁敢保证俄国不会搞一次突然的反转。总之日本必须尽快和华东**举行谈判才行，但现在的问题是日本国内受阻，连山县有朋也没有办法。
伊藤博文到是想出一个办法，就是利用外国的态度来压制国內的强硬派，于是才让小村寿太郎以汇报与各国大使沟通结果的名议，招开内阁会议，希望能让强硬派看到其他各国都希望看到日本和华东**举行谈判，可惜强硬派根本就是软硬不吃，死硬到底，连内阁会议都开不下去了。
就在这时，只见从会议室外匆匆走进来两个人，将一份文件夹交到首相桂太郎的手里，然后退了出去。而桂太郎打开文件夹一看，不禁脸色大变。将文件夹又交给山县有朋和伊藤博文看了，才道：“刚才收到了紧急消息，支那军队在水户登陆，因此今天的内阁会议马上停止，陆军部立刻研究应对方案。”
桂太郎说完之后，会议室里又是一阵大乱，水户位于东京东北约100公里的地方，人民军在水户登陆，目标不言而喻，自然是直指东京了。
其实在能登半岛之战后，由于日本无力阻止人民军的登陆突袭作战，因此日本只能加强了东京地区的防御，毕竟其他的地方就算了，但东京地区是决不能有失的。
日本在东京地区的周边共计布置了6个师团，占目前日本正式军队的1/3强。而且在这6个师团中，有4个师团是在日俄战争开始以后就成立了，原来是打算做为参战日军的后备力量，只是华东**参战，切断了日本的海运线，因此这4个师团才没有赴中国参战，而是留在日本。由于这4个师团的成立时间较早，训练比较充份，而且武器装配比较齐全，还装配了一定数量的火炮，在目前日本国内的16个师团当中，算是装配较为精良，士兵的训练较为充份，素质较高的师团，另两个师团也是在华东**参战之后就编制成，算是日本的新建师团中，成立较早的军队，训练的时间也较其他新建师团较长，可以这6个师团是现在日本国内最精锐的部队。
而东京的防御是分为两层，其中4个师团分别布置东京地区的东、西、北周边约50-60公里的区域，为东京地区的第一层防线，也称为外层防线；另有2个师团布置在东京左右20-30公里的地方，为东京地区的第二层防线，也称为内圈防线。还有一个师团布置在东京地区南部的东京湾沿岸，以防人民军在东京湾登陆。
另外还在东京湾沿岸布置了大量的炮台，装配的是从其他地方的岸防撤下来的火炮，并且又将现在日本联合舰队仅存的两艘装甲巡洋舰也开进东京湾内驻泊，加强东京湾的防御。可以说日本对东京的防御也确实是花了一番心血。
不过人民军的突袭登陆作战基本集中在日本的西部沿岸，而基本没有在东部沿岸登陆，因此还没有对东京地区造成过威胁，也有人认为在东京地区布置这么多的兵力，实在是有些浪费了，不如抽调一部份去进攻能登半岛，击败登陆的人民军。
但日本陆军部却丝毫也不敢大意，毕竟东京不比其他城市，一但东京有半点损失，对日本的打去将是相当致命的。而且虽然人民军并未威胁过东京地区，但并不等于人民军没有这个能力，也许就是在等日本大意，抽调驻守东京的兵力，现在果然是来了。而且肯定是来者不善的，因为这时英法荷三国都己向华东**屈服，向华东**支付了巨额的赔款，以及大量的土地，因此现在人民军的士气正盛，估计就是打算借机毕其功于一役，迫使日本也向华东**屈服。
而且尽管日本在东京地区布置了重兵防御，但陆军部的心里却没有多少底气，一方面是人民军参战以来，连战连胜，而日军却是兵败如山，尽管陆军部极力的宣扬“华东**偷走了日本的胜利”这一观点，来掩饰自己的失利，但有些头脑的日本人都清楚，人民军确实是一支战斗力强大的军队，既使是在完全公平的情况下，日军也没有战胜人民军的把握。
而在另一方面，保卫东京的军队只能算是目前日本国内军队中的精锐，但无论是军事素质、实战经验、武器装备，这支日军实际都存在着严重的不足，和现在驻守在朝鲜半岛的5个师团日军相差甚远，更匆论说是和己算是久历战阵的人民军相比。