提到中国战场上所面临的严峻形势，罗斯福暗示以中**官的指挥能力是不足以同日寇匹敌的。
在电文的最后，罗斯福甚至毫不顾忌中国政府的感受，建议蒋介石可以任命一名有丰富指挥经验的高级美军将领接管中**队的指挥任务。
蒋介石闭着眼睛都可以猜出来这名所谓的有丰富指挥将领的人选就是黯然离开中印缅战区的史迪威。
事实上，这封电文的背后昭示着大国之间的博弈。
东条英机在决定打通大陆走廊作战的同时，又向太平洋“绝对国防圈”上增加和新设了第引、第驱两军和第７方面军，这样孤注一掷的做法使美、英军在太平洋上的反攻受到鼻子寻常的顽强抵抗。
在这种情况下，作为连接中国战场和太平洋战场的纽带，缅甸战场的形式将直接影响到太平洋战场的战事进展。
中**队在缅北取得了一系列辉煌的战果，特别是奇袭密支那以后。丘吉尔和罗斯福都乐观的认为有望在两个月内结束缅北攻势，继而在接下来的三个月内将日本人彻底赶出这片大英帝国的神圣海外领土。然而形势却随着中国战场的形势逆转而生了剧变。
为了救衡阳之围，新一军主力陆战一师被万里迢迢地征调回国。使的在英美看来本来可以一蹴而就的缅北战事被无限制地拖延了。
拥有数百万的军队的中国战区。居然在日军于太平洋战场上节节败退的时候丧师失地，更居然需要调遣一支域外作战的部队才能救危一这在罗斯福看来是无论如何都难以理解的。
白宫在这种情况下咨询了陆军部的意见，参谋长马歇尔别有用心的提出由最了解中国战区情况的中印缅战区前参谋长史迪威来回答白宫的
题。
可以想象，面对这样一个宝贵的机会，酸性子乔是如何加油添醋地备述了中国官僚的**、高级军官的无能和自私。史迪威断言，目前由“花生米”史迫威给蒋介石起的绰号来指挥这支数百万人的中**队的前景只能是悲观和令人失望的。
史迪威大胆的提出，只有由正义且敢战的美**官来直接指挥中**队，才能够扭转中国战场的颓势。
罗斯福毕竟是美利坚合众国的总统。觉得如果能由美国将领来指挥数百万的中**队是一件对美国百害而无一利的事情，于是就有了给蒋介石的电文。
就在蒋介石愁眉紧锁的时候。房门被轻轻叩响了几下，然后一身长衫的陈布雷轻声地走了进来。
看着蒋介石忧虑的面容，有文胆之称的陈布雷也不仅在内心叹了一。
蒋介石看到陈布雷走来，脸上勉强堆出一丝笑意：“畏公，你来了？”
陈布雷恭敬地说：“委员长。给罗斯福的回电，我已经按照您的意思草拟好了，请您过目一下。”
说着将拟文呈给蒋介石。
蒋介石接过拟文，只见上面用陈布雷特有的清秀小楷写着：
“尊敬的美利坚合众国罗斯福总统阁下：
先，深切地感激您及贵国政府对中国抗战事业的关注及所予以的重要援助。
当先，中国战场上正面临着日军前所未有的猛烈攻势，
中国为能对盟军及中国自身尽到义务，当前之重要课题为：
一、必须倾全力保持作为大规模轰炸日本本土唯一地面基地之中国战区。
二、因盟军决定不久将为进攻日本本土进驻中国沿海基地，中国需要为此进行准备。