多尔衮辅佐福临登基后，作为回报他成功当上了摄政王，但满洲八旗中仍旧有相当大一部分人，结成了反对他的攻守同盟。为了应对这些人明里暗里的挑战，多尔衮另辟蹊径，在辽东等人口众多的地方做了大规模的改革，首当其冲的就是去部落化，而改由中央朝廷直接派遣官吏管辖地方。
如此一來即可淡化满清八旗贵族对地方的影响力，又不会与他们产生正面直接的冲突。这一招让反对多尔衮的人有如吞下了一块破布，吞不下吐不出，又不好公然做对。
从长奠堡到新安堡一带被划归新安府，范时杰受命成为新安府的第一任知府。最近鸭绿江对岸的朝鲜国乱成一团糟，有不少平安道的官神士族纷纷越过了江界逃到了他的治下。
通过这些逃难士绅一鳞半爪的讲述，范时杰这才知道大清的藩属国朝鲜已经发生了政变，国王李氏被权臣杀死，闵氏又趁机渔翁得利一举杀光了乱臣贼子，篡夺了王位。
可是这么重大的事件，范时杰却从未听说有使者往盛京递交国书，确认归属关系。
于是，范时杰一面派人将这个重大的发现报告摄政王，又一面对那些朝鲜国逃难的士绅严加询问。就在这期间，他闻到了一丝可供利用的机会。
原來，朝鲜国深入大海，有海上贸易便利，大清为了获得物资多有商队往來两地之间。
而最近挨近鸭绿江的平安道发生了大规模的叛乱事件，平安道地方官员严酷镇压后，大清朝鲜两国的很多商贾财货都损失颇巨，据那些落难士绅所言，很多财货直接就被冲了公。
平素里，满清挨近朝鲜国的地方官员便沒少以各种借口讹诈朝鲜的地方官，通常遇到这种情况，朝鲜的地方官为了不把事情闹大而丢了官，大都会选择息事宁人。
范时杰初任知府，就已经干过不少次这种事，而今大好的机会送上门來，他又岂肯轻易放过。
于是，立即写了一封义正言辞的书信，斥责平安道地方官员无故扣押了大清的商贾，要求他们立即释放商贾，返还财货，否则大清的铁骑不惜兵戎相见。平安道的新任黜陟使果然选择了忍气吞声，來信询问具体名单和货物清单。
名单问題范时杰不关心，交给那些逃难來的朝鲜国士绅去斟酌，他只关心财货清单，于是或加倍，或无中生有，狠狠的敲上一笔。
结果平安道的那个新任黜陟使却好像很是认真负责，竟然又回信询问具体数额。的确，之前那份清单做得的确失之草率，于是他立即招來了衙门里最擅长钱粮数算的属官，详详细细的编写了一张狮子大开口的清单。
只要平安道的官员乖乖就范，未來三年的税额缺口都讲被悉数填平，而且这还不算，每个参与进來的人，上上下下都将得到一大笔钱财。
不过，这封书信送出去之后却如石沉大海。一连过了七八日都沒有回信。这让范时杰有些坐卧不宁，同时又有些恼怒。朝鲜国的地方官从來都是对大清的官员俯首帖耳，今日这是怎么了。
又等了两日，实在沒有消息，范时杰终于坐不住了，派出属官往朝鲜国平安道去斥责其办事不力。结果那派出去的属官竟然也如热包子打狗一般，一去不返。
身为新安知府的范时杰一张老脸上实在挂不住，便又派了人去，这次他的书信上所言杀气腾腾，直接放话，在那份清单上的财货加倍，以作为对朝鲜国地方的惩罚。并限期三日，否则大秦铁骑立即就会越过鸭绿江，自去取之。
这封书信言辞之激烈已经等同于宣战书，但范时杰有底气，他不怕朝鲜国的地方官，也不相信他们有胆子忤逆宗主国，当初讨伐朝鲜时的血腥一幕幕还历历在目，这些人不会这么快好了疮疤忘了痛。
送走这封信后，范时杰就洋洋自得的等着朝鲜国官员诚惶诚恐的负荆请罪，可是一连等了七八日，等來的却是一封仅仅几十个字的回信。
这封信的语气就像换了个人一般，对范时杰的恐吓不但沒有半分服软的迹象，反而直接放言，要钱沒有，要命一条，既然你要提兵來抢，那正好省得他们装车装船，往辽东去运。
范时杰当时就被气得火冒三丈，但又无可奈何，他心中所言提兵踏平平安道，自去取之云云，无非是政治讹诈。现在对方耍起了无赖，便真真无可奈何。
他能怎么办，大清的兵马大权都掌握在权贵手中，如果他是满人，手中自然会掌握一些私兵。这些人虽然不能打什么打仗，但偷越过鸭绿江进入朝鲜国平安道，袭击一个小小的黜陟使，就算把他抓起來，朝鲜国也必然不敢公开问罪，而只能委曲求全。
这种情况，以前也多有发生。可现在的问題是，范时杰只是个被提拔起來的汉人，所依赖的只是摄政王的威权和实力。他本身并沒有兵马可以调遣，要教训平安道的朝鲜官员又谈何容易。