对于中国海军在中太平洋上的兵力部署，美军也是了若指掌，只是美军的兵力状况同样糟糕
九月底，罗斯福就专程把尼米兹请了回去，询问了太平洋战场上的情况
当时，罗斯福提到，有没有可能在中太平洋战场上发动一次大规模反击，夺回被中**队占领的马里亚纳群岛与密克罗尼西亚虽然尼米兹回答的非常委婉，但是意思表达的非常明确，即美军暂时没有发动战略反击的能力，手里的兵力仅够守卫夏威夷群岛，根本不可能夺回失地
虽然尼米兹的答复让罗斯福很不满意，但是他也不得不退而求其次
这就是，在中太平洋战场上发动一场规模有限的反击行动，主要目的不是夺回被中**队攻占的岛屿，而是削弱中国海军的战斗力，让中国海军难以及时攻打夏威夷群岛，从而争取到多的时间
显然，尼米兹并不赞同发起战术反击
在他看来，这不是在消耗中国海军的兵力，而是在消耗美国海军的兵力，而经不起消耗的正是美国海军
问题是，总统已经做出了让步，尼米兹不可能一步不让
最终，尼米兹答应了下来，但是提出了一个前提条件，即要到中国海军向中太平洋战场派遣舰队之后，再考虑发起反击
对此，罗斯福没有提出异议
道理也很简单，他本来就要求以消耗中国海军的兵力为主要目的如果中国海军不向中太平洋派遣舰队，又如何消耗呢？
显然，尼米兹在总统面前耍了个小花招
在九月底，没有任何迹象表明中国海军会向中太平洋战场派遣舰队，至少不会派遣航母战斗群
主要就是，西南太平洋上的战斗还没有结束，中**队还在攻打喀里多尼亚，离登陆澳洲本土还有很长一段路要做，而在登上澳洲本土之前，中国海军没有理由放弃已经坚持了一年多的大战略
在尼米兹看来，到一九四二年底中国海军都不大可能向中太平洋派遣舰队
如果中国海军在西南太平洋上没有遭受太大的损失，那么到一九四三年初，才有可能向中太平洋派遣一支拥有两艘、或者三艘舰队航母的舰队，而美国海军到时候将拥有十二艘小型航母
显然在一九四三年初发起战术反击，对美军最为有利
可以说，在对大局的判断上，双方没有太大的差别
问题是，战争绝不是单方面一厢情愿的事情既然一九四三年初美国海军有望在中太平洋战场上获得兵力优势，那么中国海军就会尽一切可能来避免这种情况出现，而最有效的办法就是迫使美军提前发起战术反击
对此，顾祝同有极为清楚的认识
来到关岛不到一个星期顾祝同就跑遍了主要岛屿，对中太平洋战场上的情况有了加深刻的了解
十月十三rì顾祝同回到关岛，给冯承乾发了一封电报
这次顾祝同没有客气，直接提出，希望在十月底之前，获得一支至少拥有四艘小型航母的舰队
因为顾祝同要求的是小型航母，所以冯承乾立即就答应了下来
在中国海军中，也有不少的小型航母
当然，中国海军的小型航母与美国海军的小型航母不大一样
大战爆发前，中国海军本来就没有建造多少大型战舰，仅有的资源都用来建造舰队航母与防空巡洋舰了，因此在大战爆发之后，中国海军并不像美国海军那么富裕，可以用未完工的巡洋舰改造成小型航母
中国海军的小型航母，绝大多数都是由商船改造而来的
虽然在大战爆发前，中国的商船数量并不多，毕竟中国对海运的需求不是很大，但是拥有世界上规模最大的快商船队原因也很简单，中国在战前的主要贸易伙伴是远在欧洲的德意志第二帝国，即便走苏伊士运河，从广州港到威廉港的航线都在一万五千公里以上，普通商船的航行周期高达三个月如果苏伊士运河遭到封锁，商船被迫走好望角，那么航线长度在二万二千公里以上，航行周期过了四个月为此，中国的海运企业都对快商船青睐有加大战爆发的时候，中国的海运企业拥有上百艘航在二十节以上的快商船，占到了全球总量的百分之四十