(有事耽误了一会儿）
联邦政府建设部部长蔡绦，正是蔡京的小儿子。当初他跟着老公相贬谪岭南，当真是尝尽了世态炎凉，众叛亲离的滋味。蔡京饿死潭州后，蔡京的亲眷只得暂时留在潭州，准备待守孝七七之后继续南下，不想京师大变，引得天下局势风云变幻，蔡绦作为蔡京最钟爱的儿子，对时机的把握还是很有眼光的。立即以临时家主的身份，遍洒金钱招募北上勤王义军。
时大宋南北思想混乱，保皇党和复辟派都有自己的支持者，蔡绦拿钱开路，也是招了不少人。一路浩浩荡荡的重新北返，还没走到京师，京师和谈已然开始。但发起义军勤王的资历总是有了，身上也打上了桓党的印记。及至赵桓北上，蔡绦和本族家眷也加入了追随赵桓的官员大军中。
这是中国传统大家族处世哲学的代表性体现，为了确保家族的长盛不衰，不把鸡蛋放在同一个篮子里，古人早就懂这个道理。是以冷灶、热灶都是要去捧一捧，为了整个家族的延续，作为家族子弟，是需要做出牺牲的。当然，让西方人难以理解的是，这些出自同一家族分属不同阵营的成员，他们对于自己的阵营却往往是拥有很高的忠诚度，极少出现相互勾结，做出有悖己方阵营利益的事情，这或许和东方传统道德和思维方式有关。历史上最著名的例子莫过于猪哥哥一家三兄弟了，而大宋南北阵营中也多有这样的例子，联邦政务院第一副总理宇文虚中，他大哥宇文粹中就在大宋朝廷里任尚书左丞（南北分治后转迁左丞）。
能被联邦政府委以如此重任，充分说明了辽王和联邦诸公对于蔡绦的信任和对其能力的认可，蔡绦对此也是感激莫名。但联邦初立，百废待兴，事情是千头万绪，政务院发展规划委员会的联邦建设规划是一项一项的转到他这里，实在是让他应接不暇，忙的团团转。目前最令他头疼的就是建设资金的问题，太多关系国计民生的工程急需立即开工上马，可联邦又到处需要花钱，财政部能开出的建设资金是远远不够。
看着联邦级道路规划图，蔡绦的眉头皱成了一团。两横三纵，总里程直达数千里，这需要开多少山，架多少桥，用多少劳力？此外还有省级公路、地级公路、水利设施、政府机构驻地、学校、民众娱乐场所等众多公共设施，想想都让人头皮发麻。有时候，蔡绦都忍不住在心中骂娘，大宋朝廷以前都是干什么吃的，除了收钱之外，什么都不会干。
“目前唯一能解决资金困局的方法就是充分吸引民间资金注入。诸位的看法呢？”蔡绦坐在会议室的上首，对着建设部的属僚们说道。
“不错，规划委员会给出的建设项目繁多，但也是找准了要点，我们不能再坐等了，否则将会严重阻碍联邦经济民生的发展。根据规划委列出的清单，我赞同对于多项排在最急迫的一级项目引入民间资金。至于具体方法，还得咱们好好合计一下。”一个官员发表自己的观点。
蔡绦欣慰的点点头说道：“可以参考联营公司分股参与的方式，对道路、水利设施等项目进行分段招股。可以出让这些设施一定时间段的使用收费权，以吸引民间资金投入。不过这个收费标准要和交通部以及相关管理部门协商好，必需做出严格限制，在招标之前就要限定最高收费标准。诸位有什么异议吗？好，那么就此决议，相关司局人员拟定具体的施行方法，报请政务院审批。要尽量做的详细，尽量把各种情况，应对之策都考虑清楚。而关于民用公共设施这一块，因为其福利性质，不能采用类似经营类项目的方法募集资金，诸位集思广益，看看有什么好的办法。”
一个女性低级职员红着脸小声说道：“既然这是福利设施，咱们是不是可以向民生福利部提出资金请求？他们弄的那个福利彩票，可是很赚钱的。再不然，咱们或许可以直接报请政务院，也开通类似福利彩票的公共设施建设彩票，取之于民用之于民。”
蔡绦赞许的看向那个有些腼腆的小姑娘，心头不由暗叹：“到底是燕山工商会计学校出来的高才生啊，思维变通能力当真是比从京师过来的官员们强多了。”