设立天策上将府，其根源便是要打造围绕在自己身边的一批人。
这个点子直接来源于李唐以及后世的满清的军机处。
要知道当初李世民功劳大到封无可封的时候，就是被李渊封为了天策上将，并且具有开府资格。
也正是因为如此，李世民才能光明正大的发展班底，拉拢朝臣，最后得以顺利实行玄武门之变。
准确来说，李世民在玄武门之变之前已经收服了朝中大半的人心，不然的话，即便李世民夺权，也压根不会被承认。
而这其中，天策上将府所发挥的作用是毋庸置疑的，且正是因为有这样一个设置存在，李世民可以光明正大的培养自己的班底。
而后世满清的军机处，其最先发挥的作用便是能够高效快速的处置军事上的问题，在这一点上，扶苏觉得是需要予以保留的。
总不能每次战事一来，大家还要先放在朝堂上扯皮半天，然后拖拖拉拉的开始筹备一系列所需要的资源。
这样做法实在是与高效的战争体系不相吻合，对于资源的处置和利用也太低了！
只不过，扶苏同样不希望发展到满清那样子，那就是一个畸形怪胎！
皇帝独掌生杀大权，固然很爽，但也意味着皇帝犯错的可能性会增加，毕竟，终究来说，皇帝依旧是人，而不是神。
遇到明君尚可，可一旦落到庸君或是昏君手里，这样的机构，就是一个祸胎！
所以，作为政治机构的初步尝试，扶苏只能一步步摸索，仔细把握其中的度！
而将蒙恬和李斯拉入其中，一则是为了削减设立天策上将府的阻力，而另一则，则是要是天策上将府中尽是自己的班底，这未免吃相有些难看了！
现在蒙恬，李斯都在里面，这表示他这位皇帝也不会独掌大权，也会听从群臣的意见好吧！
到了后面，自己可以逐步将这其中的人逐步替换成自己的亲信，然后让自己的亲信为自己筹谋，大概就相当于后世美帝的智囊团。
除此以外，扶苏之所以这么做的一个重要原因就是，现在他继位的时间还是太短。
而且他所能亲信与重用之人，都尚未立功。一个两个拔擢起来不是什么问题，一旦提拔的人数太多，占据了高位，只怕难免朝野非议！
而扶苏相信，经过这次战争之后，大概率所有人都有功劳傍身，到时候扶苏提拔起来，就不费劲了！
而且，这也未尝不是一种竞争！
只有出色的完成了任务，日后才有资格居高位，获高爵，至于那些能力不行的，只能说一声对不起了。
群臣皆是有些意外，这些人当中，有些他们熟悉的，有些他们压根就一点都不知道，还有些虽说有些名声，但压根在他们看来，不值一提。
章邯这类人在他们看来，就属于扶苏的铁杆，要知道在扶苏尚是皇子之时，章邯就已经好的和扶苏穿一条裤子了。
少府之中，不知有多少设计是得益于扶苏的帮助才最终完成的。