失望之余，他也有些好奇，女神要如何解决这个难题？
“首先我们还是得按区域设立教会，但这个教会的主要职责是壮大信徒的规模，提升信徒的等级。”
“具体的方法，我们必须舍弃过去那种教会由一人而决的状况，在我之下，人人平等。”
“当然学徒和导师是不同的……”
女皇大略说了她的构想，对博杜安来说，这的确是非常新奇的体系，更像是以往各个教会和教团体系的融合。
在每个教区设立集中的教会学校，选拔平民培养为神职者，这样的工作之前已经铺开了，现在只是继续推进和梳理体系。
教会学校之上，再建立导师制，每个传奇或者英雄级别的神职者都有义务收若干强者级别的学徒，培养其晋升。每培养出一个英雄甚至传奇，女神都会赐予相应的神恩，作为提升级别的资源。
一旦学徒晋升，二者之间的师徒关系就会解除，二者在教会里的身份相同。
“为了跟其他类型的导师区别，秩序导师就换个名字，叫……玛斯特。”
女皇钦定了这种师徒体系的专有称呼：“学徒叫……佩德万。”
每个教区的所有“玛斯特”组成“玛斯特神谕所”，选举出若干玛斯特作为神谕所的轮值神谕者，集体行使以往教会的职权。女神会指定每个神谕所的主教，并根据需要聆听他们做出的所有跟教务有关的决定。
在各教区的神谕所之上，女神还要建立“至高神谕所”，取代以往教会的最高权力机构。在至高神谕所里只设置枢机主教一级教职，分别负责不同领域的教务，不设教宗。女皇是人神合一，自己就是自己的教宗。
削弱以往教会的等级制，建立女神直接掌握的“神谕所”，这一切都是让神职者可以更平等的面对女神。
再说到关于如何用超凡力量强化信徒跟女神的沟通，女皇说：“我已经在着手进行神火的改造，让我可以更精密更细致的听取神火中的信徒祷告，确保我不会遗漏信徒的心声。”
博杜安暗暗抽了口凉气，即便女神是强大神祇，也不可能做到聆听和回应每个信徒的祷告。作为神祇，只要完全专注在神祇之心的感知里，凡人提起神名都会被关注到，但仅仅限于几个字或者几秒时间。
要听清每个信徒的祷告，就算是强大神祇，也会耗费绝大部分力量。女神是人神合一的状态，难道她不想要凡人身份了？
“我也知道这个目标很艰巨，所以除了对神火进行改进外，凡人层面也需要做一些努力”，女皇说：“我现在对魔法网络很不满意，因为技术基础是魔法，魔法师们很容易就能屏蔽我的感知，甚至隔断我跟凡人的关联。”
“所以我责成布林托组织神导工匠，研究秩序神力网络。网络的话还很复杂，一时应该搞不出来，但可以先搞出让秩序神职者能更方便跟我沟通的特殊神导器。”
博杜安终于找到了附和的机会：“是的，陛下，我们每个人都有的秩序神徽，就应该改造为这样的神导器。有些神祇给自己信徒的神徽就有这样的功能，我们可以借鉴这样的技术。”
然后他又面露忧色：“人人都可以通过神徽跟陛下沟通，这当然是好事。不过神徽毕竟是外在的器具，如果被人利用，陛下在神国可能会受到不好的影响。”
女皇傲然道：“我当然考虑到了这个问题，除了在神导技术上做防范外，检查神徽是否被动手脚是神谕所的基本职责。另外我是人神合一，我会一直在主位面，神徽的状况我也会随时掌握到，不必担心我会……重蹈覆辙。”
女皇在博杜安和布林托这些原忠诚神廷成员面前抱怨凯拉也不只一次了，博杜安只好装聋作哑，现在的秩序女神还不是特蕾希娅，而是凯拉特蕾希娅。
女皇之前的长篇大论，就是在为教会改革做铺垫，明白了女皇决心的博杜安当然没有半点异议。
接着话题又回到了刚才让女皇头痛的那份财务报告上，博杜安明白了女皇改革教会的用意之一，就是利用教会汇聚人手，用人手来变现资源，不过他还是不太清楚细节上的操作。
这个问题他必须得问：“两万架魔导飞机，一千艘浮空舰，其中包括一百艘亲王级和公爵级主力舰，这么庞大的规模，需要的魔导资源非常惊人，大部分还是得由魔法师和魔导工匠提供，教会在这方面能做什么呢？”
女皇对此胸有成竹……
“以前我取消了教会的各种苛捐杂税，包括十一税、圣水税、祝福税等等。因为这些税被教会用来自己挥霍，并没奉献给神祇。”
“现在不一样了，我们的秩序圣战，是为了保卫帝国，保卫所有希望回归秩序的凡人。帝国子民，包括那些魔法师，都必须做出奉献。”
“所以这些税会重新收，但名目会有变化，比如……秩序税，圣战税。当然我会监督帝国官员，让他们比过去更公正更廉洁，我有自信做到这一点。”
“关于魔导资源，帝国建立不久，我就颁布了法令，宣布帝国境内所有矿藏都归帝国所有，当然这只是用来向矿主收税的借口。”
“现在这条法令不再是借口了，我会把各地隐匿的矿场都收回来，交给帝国直属的部门负责开采。”
“商业活动我会更严格管控，通过禁止教会事务使用金蒲耳，扶持帝国金币，商业神殿必然会被削弱。”
“其他的策略还有很多，教会要起到的作用是掀起轰轰烈烈的秩序信仰之潮，让魔法师和其他神祇的信徒看到帝国的民心是什么，看清这股大势，并且认识到跟这样的大势做对是多么不智的事情。”
博杜安不迭点头，但还是小心的问：“魔法师，还有商业神殿不会甘心被这么……束缚吧？”
女皇看了看博杜安，淡淡笑道：“既然魔法师跟商业神殿已经结合得这么紧密了，我还有什么担心呢？在没有获得可以让绝大多数凡人支持的善良与秩序信仰之前，他们是不可能夺取权力的。在权力面前，资产阶级就是没有脊梁的狗。”
她抬头看向窗外，回忆着什么，语气也变得悠远：“他们会明白，在我这里只是自由多少的问题，在李奇那边，是有没有自由的问题。”
博杜安也看向窗外，瓦伦丁还在不断扩建，越来越多的人汇聚到这座城市，一眼看去，生机勃勃。
博杜安由衷的道：“陛下必然永恒，帝国也必然是凡人心目中的理想国。”