朱载点点头，“既然三位阁老已经同意，那就如此吧。不过内阁的人多了，奏章票拟也至少要有三人才可定下。若要反对总理大臣之议，可由任意不少于四人的阁老联名否决。如此，便可杜绝徇私舞弊专权用事。”
票拟是内阁的权力，朱载这么说，就又让吕本与高拱微微高兴一点。这说明内阁成员还是有票拟之权与联名否决权，那就是牵制了徐阶的总理大臣之权，形成了监督。
三人都无异议，朱载成立国务院的章程便也限时生效。
过了没几天，远从瀛洲送来的奏折，也被送到了朱载的案头。
看到张元德所写的奏折，朱载不由哑然。
在他看来，若要从弗朗机人手中夺取瀛洲，也就是后世的美洲，肯定要花费一番大力气。可没成想，张元德居然就这么一鼓作气横推了过去。原本弗朗机人在瀛洲沿岸所建的城镇，都成了大明的移民据点。而已经移民的弗朗机人，也都被抓起来送到了新中州，交给了顾承光去修运河。
这种事是他没想到的，竟会如此的顺利。
不过转念一想，也是理所当然。大明如今是世界最强大的国家，这点毫无疑问。不但强大，而且人口也比整个欧洲的人口还多。派出的舰队强大无比，能将事情做到此等地步，也是理所当然的。
但是也不能骄傲，朱载从这奏折之中，也看出来张元德对于弗朗机人也有国别之分有些明白。其中就提出弗朗机的西班牙国甚是强大，大明舰队所碰到的弗朗机船只，多半都是西班牙的船只。
朱载回想，似乎西班牙这个时候是海上霸主，只是不知道西班牙的无敌舰队建立没建立起来。
若是张元德没有准备，碰上了西班牙无敌舰队，怕是会有苦战。弄不好的话，还要吃个大亏。
而且顾承光与张元德两人，已去海外许久，又建立如此功勋，不封赏是不行的。
于是朱载命内阁拟旨，“顾承光、张元德领巨舰于洪波，蹈远洋而扬国威。开拓大明疆土，为百姓谋生计，居功而不自傲。朕今遥封顾承光为明海伯，张元德为西洋伯，世袭罔替。并委张元德为北瀛洲总督，顾承光为南瀛洲总督，使有专权开拓事宜。”
除了封赏与任命，朱载还给他们两人分别写了信件。
信中叮嘱两人，西班牙为弗朗机大国，不可小视。朕听闻西班牙亦有远洋巨舰百艘，火炮数千，为我大明之外最强之国。莫要掉以轻心，以免给其有所趁之机。宜外海派出巡逻舰队，时时侦其所来，以防受其突袭……
朱载另外，又命毛海峰带领大明的本土舰队驻守满剌甲，与胡宗宪配合防止西班牙从印度洋方向偷袭大明。
海上的防线目前对于大明极为重要，只是领域太过广大，十分的不好防守。
但是如今的大明刚刚结束了洞乌与朝鲜战事不到一年，还没有缓过劲来。若是主动出击西班牙，那就是穷兵黩武了。
按朱载的意思，大明这两年要养精蓄锐促进发展，一旦有事便可以雷霆压顶之势出击。
另外，还给了朱时泰一支小舰队，命他带着万里洋行的人前往澳洲。
澳洲面积不比大明小多少，其上矿藏丰富，而且比瀛洲更加接近大明本土。这等天赐之地若是不取，必受其咎。