这个法子本来就是要将流民给分摊在地主身上，让地主替国家养流民。
现在因为开国没有多少年，兼并不严重，佃农不多。
但若是这样下去，若是朝廷中衰，有大量佃农产生，还这样做吗，一定会激起大规模的民变。
于是他才补充了这一道律例，这样最开始自然有地主不愿意养佃农了，但是土地不能自己种，于是只好认可了。
圣人如今担心的就是，若是实行这样人丁税，那么地主他们一定不愿意养佃农了，毕竟这样成本就高了，以前实行田赋的时候，他们不可能让田地空着，平白纳税，于是才用佃农。
雅妃听到这话，对着圣人说：“这样其实也是为了天下百姓好，佃农少了，村里大户要就算了买了田地，一个人也不能当两个人用，最后自然会继续雇人，而且臣妾认为，云歌府太空了，不如让一些人去耕种。”
“云歌府适合种植吗？”
“以前狄人在的时候，也种植过小麦，可以试试。”
圣人听到这话，点点头，对着雅妃说：“这是国策，朕一时间不能做出决定，明天上朝之后，朕和朝臣们商议的。”
雅妃点点头，说这件事的确急不得。
圣人拿着这一道国策，回到了勤政阁，这时候内臣也禀告说：“幽王要见圣人，不知道圣人愿不愿意一见。”
圣人想了想，还是前去三省殿，到了三省殿，幽王见到圣人，对着圣人行礼。
圣人叹了一口气，让幽王起来，然后对着幽王说：“七弟，你见到朕，不知道你想要说什么？”
“臣弟只是想问圣人，臣弟此去，圣人有什么要交代的。”
“朕要交代的就只有那八个字，你到了那里，可以慢慢想，慢慢思，等你想明白了，想通透了，一切就好说了。”
幽王听到这话，看了看圣人，然后叹气说：“若是臣弟一辈子都想不明白呢？”
“不会的，人的一辈子很长的，八个字，不多，你去吧，好好想，好好思考。”
圣人拍了一下幽王的肩膀，对着幽王说：“这八个字，要想明白，倒是不难，只是难就难在，你不愿意想明白，不愿意去想。去吧，去吧，七弟。”
圣人心情复杂地离开这里，等到了卯时，圣人前去上朝，将这个国策宣布了。
大臣自然议论纷纷，地部官员反对最为厉害，这陈朝以前就是丁银，按照人丁上税，弊端太多，到了陈朝就改为田赋了，所谓田多税多，田少税少，无田无税。
当然这个摊丁入亩到了陈朝后面就成了国库亏空的一个大问题，当时朝中上下瞒报，有些人因为税太多，直接卖田当流民，而大户人家买了田，打通关系，上下瞒报。
这些流民最后活不下去，就只能民变，陈朝去镇压，然后战争一开，军饷就多了，国库没有钱，只能征税。这又只能逼着农民卖田。
最后陈朝就演变成了匪越剿越多，乱越平越乱。
当时的国舅魏武帝就是趁着机会，得到大户人家的支持，军饷靠着世家支撑，不向民间索取，得到了民心。
这也是后来魏朝立国之后，世家大族保持朝政的原因。
魏朝最开始以白银从世家大族买田地反给农民，最后也改良赋税，实行一鞭法，什么天赋税收都是直接缴纳银钱，最后结局就是银两被世家大族给掌控，落得和陈朝一个下场。
虞朝立国之后，觉得田赋不错，毕竟世家大族占据着大把田地，而且不收银两，用米帛来换，国库逐渐充实起来了。
地部官员认为田赋不能变，就算无田那些人，也可以变成佃农，不会变成流民。
而若是按照丁银来，这些没有田地的应该怎么办。他们一切都要靠着钱来买米和布帛，这就算代役，也赚不了多少钱财。
他们想要当佃农，而大户人家未必会答应，这些人最后没有生路，那么岂不是只有造反一条路。
地部认为，收取丁银，有利的是世家大族，毕竟原来他们田赋就不用再交了，只用交丁银。如今这丁银这么少，这算来算去，还是他们划算。
“这丁银对于民不便吗？”圣人觉得这丁银比起田赋来说，还要少了，对于民来说，也是一件好事。