甚至，还规定对地主们原先持有的隐藏、瞒报、漏报田地，只要没有百姓提出异议，他们就可以申请确权，来官府登记并缴纳契税之后，既获得所有权，还给予三年的免税优惠，如此一来应该会增加不少实际的田亩数量，扩充不少的税基。
当然了，也不能一味的光给甜枣，适当的挥舞一下狼牙棒也是非常必要的。
因此，在宣布了这些优惠政策的同时，天凤军也强调了严苛惩罚措施：针对普通农户，如不按要求在免税田种植主粮的、承包公田不按合同种植指定作物的、还有不进行报备私下流转土地的，都将会被强制还田，并且此后终身剥夺分田的资格。
而针对地主，除了和普通农户一样要求免税田必须种植主粮，违规将被强制还田之外，私田虽然允许地主自由耕作，但征税时会以当地主粮亩产平均值作为标准来核定税值，并且规定私田允许轮作不许抛荒，一旦连续抛荒超过三年，那么官府有权强制赎买。
当黄小刚把这套新制度拿出摆在高仲面前，高仲几乎是全程张着大嘴，以目瞪口呆的表情看完，对于如此一整套的新制度，他除了觉得发自内心的叫好之外，唯一担心的就是一旦这套税制开始运行之后，官府会少收多少的赋税。
对此，黄小刚当然不能直接告诉他，隋朝亡就亡在收税收得太多上面，也不能告诉他这些看起来在农业方面损失掉的收入，以后会在工商业上面找回来，并且还会远远的超过现有税收体系的效率以及收入总量，只能告诉高仲先按照这个试行，要是执行以后发现有什么不妥再慢慢修改也就是了。
反正就眼下来看，这套天凤军的新均田制不论在结构，还是在实际操作中，比隋朝的均田制和租庸调要好太多，极大减轻了农民的税赋负担，并且对私人地主也展示了极大的善意，便是高仲也认为这套制度百分百的可行和可控。
反正这段时间以来，高仲搞的废奴运动也渐入尾声，在整个天凤军治下的高密地区能够被解放的奴隶基本上也都解放得七七八八，再远一些也是鞭长莫及了，于是高仲欣然接下了推行新均田制的重任，领头组建了一个实施团队开始运作起来。
对了，高仲也向黄小刚做了一个总结报告，由他主持的废奴运动自开始以来，至今已经解放了官、私奴计有三百余人，其中接近两百人属于官府强制赎买，总花费也不过区区两百余贯，其余一百余人要么是主家自动放还，要么是自赎自身，得到了非常好的社会效果。
此外，目前高密周边慕名而来登记为良民的逃民已逾三千余人，其中主动申报有耕作能力的农户大致两千有余，目前这些人倒是自行安置在高密城中或是周边的乡村，都在翘首企盼着天凤军的均田制施行，只是眼下高密附近并无多余的公田可以分配，如何解决这个问题还得要黄小刚好好思量。