永远不要小看了囚徒军的战斗力，章邯的囚徒军为什么能打？
虽然他的对手只是周文的农民军，还不是因为秦二世赦免了他们？
对于他们来说，只要打完了这一仗，就可以不再受刑，就可以直接回家了。
而王不饿此计呢？
比起秦二世的赦免，那就更高级了一些。
因为章邯的囚徒大军是没有功劳这一说的，是生是死，全特么看命。
而王不饿则是给了这些囚徒自救的机会，立功虽然不赏，但是在刑满之后还可以得到封赏。
而现如今普通当兵的是没有军饷这一说的，他们想获得额外的收入，就只能通过军功来获得。
只要能立下功，成为屯长，就可以获得固定的俸禄。
当然，最最重要的是，王不饿从不让未经受过训练的士兵上战场。
这又跟囚徒大军不一样了，谁都知道训练是为了更好的作战，更通俗一些的讲，训练就是为了让你在上战场的时候，能够有更大的几率活下来。
以往不训练，是因为训练需要消耗更多的粮食，大家耗不起，所以就算了，大多数都是十日一练。
早些年还有一日一练的部队，例如魏武卒，那是能在面对数倍之敌的时候，还能打的其他国家精锐叫爸爸的存在。
秦国之前也有个，现在嘛，呵呵了，养不起……
但是王不饿不怕啊，手里粮食太多了，不这么搞的话，就他这点人，粮食坏了都吃不完。
而这也就直接导致了，训练了半个月的新兵，除了经验以外，战场上其他方面都可以碾压那些农民军。
而训练了一个月以上的，都是牛逼普拉斯一般的存在。
“至于其他的！”王不饿没有注意到陈平也正在渐渐的朝着小迷弟方向发展的趋势，而是很认真的想着这个问题。
囚徒当然要利用起来，按理说，自己为了获得支持，释放除去一些重罪外的囚徒是最合适的，但王不饿并不想这么搞。
错了就是错了，可以减刑，但是想免刑，想的也太美了吧？
“税率恢复至始皇帝时期的十二税一，其他再定，不过可以放话出去，每年役期最多不会超过十五日。”
“另外关于犯罪，废除连坐制，但是举报有奖，可依据罪行轻重，奖励粮食五石至百石不等，若担忧邻里不和，家中有人服役者，可以军功方式奖励！”
秦始皇时期的税率还可以，百姓的负担并不算重，但是各种国家工程的出台，直接摧毁了这一切。
秦二世时期，那就更糟糕了，国家工程没有缩减不说，税率还又提高了，最高的地方几乎达到了三分之二，你说百姓不造你的反，那还有脸说自己是老百姓吗？
王不饿虽然不是什么政治家，也不是什么政治高手。
但是有一点他知道，只要你在制定政策的时候站在百姓的角度考虑一下。
这不需要是完全有利于他们的，只要能够让他们占到一点，让他们感受到你是真的为他们考虑了就行了。
即便放在后世那种挑剔的年代，也能收割一大波人心，更不要提现在了，王不饿几乎可以拍着胸脯的说，这个政策一出，全天下都会盼着自己尽快收了他们。
当然，最重要的一点王不饿也没有忘了。
“兵士军官犯法，罪加一等，你的县府负责接受举报，若百姓举报为实，所造成的损失由官府全部赔偿，除此之外，再赔偿该兵士军官一年的口粮或者俸禄。”
王不饿每说一句，陈平的内心便更多的激动一分，虽然王不饿说的还不够细节，但却将整个施政方针给说了出来。
而有了这份指导思想，陈平是非常有信心的。
而看着王不饿，这一刻陈平只想狠狠的抱着王不饿的大腿去表示感谢。
“想不到公子竟然心怀天下万民，此等胸廓，平拜服，平一定会谨遵公子教诲，努力的帮助公子治理好荥阳，乃至其他郡县，让这些郡县成为公子最稳固的后方，为建设新的强大国家，为让天下万民都有饭吃而狠狠的贡献一把力量……”
王不饿满头黑线，这都特么跟谁学的啊？