却不知蜀中虽然富庶，但隐患也是重重，而最大的隐患便是统称蛮部的黎羌等部族，这些部族，大部依山而居，野蛮强悍，又自有传承，历朝历代都没有什么好的统治方法，只能行羁縻之事。
盛极一时的南诏国，便是大唐羁縻扶持起来的，当时云南有六大诏，前身为蒙舍诏的南诏是云南唯一向唐的一诏，其它五诏皆向吐蕃伏首称臣，为了制衡，大唐花费了相当的财力与物力，帮助南诏壮大。
南诏成长为一只吊晴白额猛虎，灭了其它五诏，从此六诏合一，南诏王成了云南王。
但成为大唐劲敌，致二十多万军民葬身十万大山的，却只是两件私人恶行。
一是剑南节度使章仇兼琼的使者与南诏王皮逻阁言语不相得，从此心生怨气。二是云南太守张虔陀色迷南诏王阁逻凤同行的美人，勒索不可得，反诬，阁逻凤怒而起兵，一举攻破云南城。
随后新一任剑南节度使鲜于仲通率兵八万出戎、巂州，往击南诏，阁逻凤求和，鲜于仲通不答应，结果战死六万多人。
三年后，剑南留后李宓率大军七万往攻，全军覆没。
再然后，南诏吐蕃联兵入侵蜀中，拨城烧寨，四处劫掠，这一回遇到了名将李晟，只用了四千神策军，五千范阳军，千里往救，节节胜利，最后联合各州州兵，大破十万联军。
但剑南西道也基本打烂了。
再往后，南诏时战时降，时不时的入侵蜀地，最猛的一次，攻破益州城，大掠而去。
直到名将高骈横空出世，百战百胜，杀的南诏国血流飘杵，这一任南诏王骠信终于怕了，遣子为质，自此国运日暮西山，很快就走到了历史的尽头，内乱起，大理段氏捡到了最后的便宜。
虽说大理与南诏有很大的区别，目前也安分守己，但若在有心人的挑拨下呢，因为生活习惯以及地理环境等因素的客观存在，大理国的一举一动，很容易影响到雅、黎等州的部族。
不纳贡还好说，一旦起了别的坏心，在绵廷数千里的大山掩护下，刀兵一起，祸害非常。
与之相比，与涪州隔江相望的黔州想搞什么名堂，反而好处理一些。
黔州是目前境内最大的羁縻州，境内辖施、业、辰、智、充、应、庄等五十州，前唐盛时有设都督府、经略使、观察使等衙门。
王建镇蜀，设节度使，将士朝廷委派，成效极差，不得不收兵回朝，改任土人为使，结果成了惯例，杨氏霸住这节度使之位近五十年。
但一直以来，不管是前蜀，后蜀，还是大周，杨氏的态度都很恭顺，一年两次，该纳的赋税一文不少，只今年出了例外，都深秋了，夏税还不见踪影，秦越登基这样的大事，也不见使者。
想到这，木云便有些替秦越不值，认为其妇人之仁了，这些羁縻州讲别的都是借口，从来只认拳头的，不打痛，哪能听话。
只要拳头硬，哪怕你是土匪，人家也认，其它的，都是浮云。
军议整整进行了一个上午，中午时分才形成决议：
东出的大小道路，进一步加强哨卡，而西南面，涪、戎、嘉三州增设兵力，一州五千人马，一为威慑，二为征南做准备，其它的则是一些细则。
全师雄将众将的意见一一汇总，最后笑道：“今天中午，虎子请客，大家去把他家的好酒喝空，某先把意见递呈上去，看看政事堂那边是怎么定的方略，晚一步到。”
众将轰然而起，个个磨拳擦掌，按揉着甲寅的肩膀，脑袋，说非的好生喝一顿不可。
甲寅的本事，其实不是他的刀，也不是他的槊，而是他那种给人憨憨的感觉，论人缘之好，他说第二，没人敢说第一，不仅武将关系好，文官们也都和他相处的十分默契，在这点上，就连秦越也远不如。
在他家喝酒，不仅史成等老熟人放的开，就连第一次登门的李儋珪、王廷睿都能完全放开了喝，见着苏子瑜，一口一个弟妹的喊的分外亲切。
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