正朔大朝后，大汉皇帝颁下圣旨，于宫禁内设台阁，名尚书台，主掌仆射为尚书令。m.x23us.com
秦时曾在少府设尚书之职，主殿中文书发布，仅为秩俸六百石的低级官员，与与尚冠、尚衣、尚食、尚浴、尚席，合称“六尚”。
皇帝刘彻新制尚书令则秩中二千石，位同九卿，仅次三公，既掌传宣诏命及密奏封事，亦将诸大夫从兰台迁入尚书台，归尚书令辖制，主帝皇策问谋议。
刘彻因着历史教训，未授予尚书台甚么权柄，却又大幅提升其地位，组建内朝僚阁，使之与公府并举，以此监察及制衡三公九卿。
皇帝久居宫廷，对文武百官的了解仅止朝堂上的表现及奏章上的呈报，更不可能巨细靡遗的审视公府政务，群臣虽不太敢欺君，但若想将某些事隐瞒不报，压下部分奏章，却是不难的。
后世朝代之所以设中书令或尚书令，正是要让皇帝有批亲信幕僚作为耳目，使得皇帝能多些消息来源，不至被权臣蒙蔽双眼。
然也正因如此，历任中书令和尚书令的权柄又过重，每每凌驾公卿之上，反倒是其自身成了擅权乱政之人。
刘彻不会授予尚书台真正的实权，而会将之作为“内朝御史”，便如同朝堂上的诸御史没有行政权，却有监察权。
御史大夫监察百官，刘彻就要用尚书令来监察御史府，唯有建立起层层监督机制，才能不让皇帝耳目昏聩，被臣子蒙蔽。
否则日后若丞相，御史大夫和太尉此三公私下勾连，便可暗中把持朝局，进而逐步架空毫不知情的皇帝。
刘彻自身虽是不怕，然将来的继任者却未必能对付得了朝堂上的老狐狸们，譬如他那傻儿子小刘沐，若得继帝位，指不定要被朝臣们怎么忽悠。
史上的明朝皇帝为此最是伤神，朝臣靠不住，内阁也想揽权，那皇帝就只能弄出锦衣卫，又弄出东厂和西厂，大搞特务工作。
刘彻不想在大汉搞甚么特务黑机关，顶多让郎中令麾下的暗卫逐步转变成【国安】局的性质，维持政局稳定和保密防谍。
因而内朝台阁的建制尤为重要，既要用来监察和制衡公府，又不能让其凌驾于公府之上，故尚书台诸官不为朝官，询政不治政，奉书不制令。
除却替皇帝传宣的诏书，尚书台无权颁布任何政令，然却对公府文书拥有调阅权，以此对中央官署各府司进行监察，直接向皇帝汇报。
大汉群臣对皇帝陛下增设尚书台之事也没反对，因内朝诸官向来是皇帝僚属性质，且这尚书台没甚么实权，其属官也没进入朝堂参政，完全可凭皇帝自行决断。
况且尚书台属官的拔擢是不走朝官体系的，秩俸也由少府支应，丞相府和大农府也就没甚么理由过问。
正如少府乃皇帝私府，其属官的任用拔擢自成体系，尤是历任少府卿皆由少府陈氏世袭，这在其余府署皆是不可能出现的特殊情况。
又如作为帝皇幕僚的诸大夫，没甚么员额限制，皇帝若是养得起，愿意养，那弄上千八百个也无不可，近年告老致仕的诸多公卿可不就都挂了大夫的名头，不时跑太寿宫陪太上皇种花养鸟么？
群臣当然晓得尚书令乃天子近臣，地位高秩俸高，然那也不是人人能做的，故也没甚么觊觎之心，你想坐这位置，那也得皇帝陛下看得上不是？
尚书令，皇帝说你行，你就行，说你不行，你就不行，没甚么可废话的。
首任尚书令的人选，自是由张骞出任。
按说南越国尚有不少事务要处理，张骞这南越国相是不宜调回长安的，然刘彻却存了私心，甚至不惜提早设立尚书台，为张骞量身定做了尚书令的官位。
毕竟张骞历任丞相长史，御史中丞，丞相司直，又外放南越国相，其官秩已然仅次九大卿，调任回京后若无法出任三公九卿，也就不好安置了，总不能拿着公卿的秩俸去公府再做辅官。
刘彻之所以如此大费周章，除却设立尚书台确有必要，也是为自家那傻儿子考虑。
小刘沐已虚年四岁，待得话能说流利，就要拜师开蒙。
皇子习蒙学，自要有年岁相仿的伴读，汉代贵胄子弟的蒙学可不单是读书识字，还有骑马弯弓等武课，习武时也要有武伴的。
刘彻通过自身审视和暗卫呈报，就为傻儿子挑了四大伴读。
张笃，张骞和阳信公主之子，虚年七岁；刘典，太常卿刘买之子，梁王刘武之孙，虚年六岁；李陵，建章校尉李当户之子，太尉李广之孙，虚年十一；苏武，玄菟郡都尉苏建之子，虚年六岁。
四人中以李陵年岁最长，且为军武世家出身，承袭家风早早习武，故让其作为小刘沐的武伴最为合宜。