投桃报李，为了回报骆明的这份情谊，蒙虎也有心给予骆越族人更好的生存条件，另外，象郡以南一带聚居着骆越、蛮越、瓯族等多个部落，这些部落的聚居地相互交集，又互不隶属，形成了错综复杂的局面，秦军要想彻底的完成对象郡的控制，进而巩固这一带的统治，就必须先树立起一个可以信任的盟友来。从现在的情况来看，瓯人是秦军的死敌，而骆越人正是最佳的选择。
盛夏炎炎，从八月初至九月末，整整近两个月的时间里，以一万五千赵军俘虏为主要劳力的建设大军在北部湾海岸畔的这片滩涂上挥汗如雨，俘虏是免费的无偿劳动力，蒙虎可没有白费口粮施舍的习惯，况且，这些赵军士卒既然被派来，那么他们就是赵佗的精锐死士，消耗了他们也是对赵佗的打击。
在付出了将近四千余人劳累而死的代价后，一座可以与岭南第一大城番禺的新兴港口城市拔地而起。
按照蒙虎这个后世剽窃者的规划，合浦港主要分为三个部分：
其一为码头，主要由东、西两部分组成，东边为军港，主要供秦军的战船出入，这里是军事禁区，未得允许不准民间商船进入，西边为商贸港口，来往于北部湾的商船可以通过停靠在这里，获得必须的补给如淡水、盐、茶、糖等等。
其二则为贸易区，即商人与当地商贩之间交易的地方，这里楼肆林立，商铺发达，可以供给船上的船员休息享乐，简而言之，这里什么都有，女人、酒菜或者你需要的来自北方的货物，只要你开口，就会有人提供服务。
其三为内城区，这里居住的是港口的常驻人口，包括派驻于此的官吏、官吏家属、守备部队等等。
这样的分割布局对于港口的发展相当的重要，一是有利于港口的扩张，三区分设之后，彼此相互有联系但又互不干扰，正好能够最大限度的发挥各自的作用；二是有利于抵御来自不同方向的敌人，一旦有敌来犯，常驻港口的居民可以从容的退入内城据守，依托坚固的青石城垣和有利的地势，还有远程的火力对码头方向进行压制，阻挠敌方援兵从海上增援。退一万步的考虑，内城要是被攻破的话，守军还可以交替掩护着从海路退却。
蒙虎设计的这一种建港的想法基本的思路来自于西方工业革命初期一些殖民港口的规划，进可攻，退可守，合浦港也在战俘们的汗水与辛劳中渐渐成型，最后成为一座难以被攻破的堡垒。
随着合浦港口的建成，打造适合海战的楼船也一下子被提出了议事日程。
建造海船最主要的技术难题就是坚固耐用，能经得起海风大浪的打击，在海上航行不比江河内陆，在风暴中那些不结实的船只会立即被拍散，到时便是船毁人亡的惨状。