“那文若，觉得如何才能够尽善尽美呢？”曹操心里并不反对限制君权，其实中国自汉以后能够长久的王朝不过唐宋明而已，其中宋明的君权都被限制了不少，特别是明朝的内阁制，相当程度上文官集团架空了皇帝，有着一点点民主的意思，只可惜那个时候作为文官集团信奉的儒学已经变得腐朽不堪，顽固不化了。
“主公，这世上并没有尽善尽美的东西，彧不敢妄言。”“你先说来。”曹操看着荀彧道，“今日，你我只是先讨论一下，你不必藏着，难道文若以为我是无量之人？”“主公既然如此说了，彧就讲了。”荀彧咬了咬牙道，“彧以为，国家想要长治久安，皇帝的权力必须受到限制。”说完，荀彧拿眼去看了一眼曹操，只见曹操并未如同他所想的那般勃然大怒，反而有着一丝笑意。
“继续。”“彧以为天下还是各安其位，皇帝统领全局为宜。”荀彧道。“文若，你何必如此，把你想说的说出来。”曹操的眉头皱了皱。“是，主公，彧以为宰相制有其好处，不可全废，宰相之权可以平分，另外废除中朝。”
“平分宰相之权，将内朝之权外放，有点意思。”曹操嘴角笑了起来，他知晓后世官制，自然明白荀彧这模糊话语中的意思。“文若，你觉得治理天下之道，可分为几事？”“彧以为应当逃不出政刑军，农工商六事！”“哦，文若觉得工商也是大事。”“是的，主公，我北庭工匠所制之物能够促进生产，与民为利，这工者之道极为重要。”“那商呢？”“主公不收百姓赋税，而让北庭商人贩卖工匠之物与百姓，再收取商税，这一年下来，我们所收的商税比起以前向百姓收取的赋税只多不少，而且不招民怨。”荀彧答道。
“看起来，文若想通了不少呢！”曹操大笑了起来。“那么日后不若设立六相，各自拥有开府之权，然后再设立一内阁，六相皆入，再加以有德之士与皇帝一道商讨国家事宜，如何？”“内阁，六相。”荀彧自语道，然后明白了曹操的意思，设立六相，可以平衡臣属之间的权力，不至于任何一人做大，而六相统入内阁与皇帝议事，其实是将中外朝合流了，的确很不错，只是这样一来，朝廷的机构是否太简单了。
“恩，应当再设一监察府，拥有监察之权，可直接向内阁上书，以监督百官。”末了，曹操又补充了一句。这时，荀彧才眼睛一亮，觉得算是完备了，内阁六相的弊端就在于六相的权力还是大，很容易发生贪腐之事，而那独立于六相之外，却拥有向内阁言事的监察府正好弥补了这一点。
“主公，彧以为六相之职，每相可设正相一名，副相两名，凡重大事宜均需三相意见相同方可行使相权，若是意见相左，可直接上呈内阁。”荀彧又想了一条限制相权的制度出来。“文若不怕，那三相之间意气相争坏了事情吗？”曹操笑了起来，这个荀彧始终还是将皇权看得要重要一点。“主公，我想内阁中人总能分辨出来的吧！”
“那么文若，你觉得这六相应该从什么人中选择呢，是世家，还是寒门。”“考试，主公可以用考试的方法来选取有才之士。”荀彧说道，然后又补了一句道，“主公可以办学，想要得到科举之权，便需从官学出身，过了科举之后，主公还应当把他们送去军中历练，这样的人方才能够大用。”在曹操身边久了，荀彧的思维也开放了不少。
“很好，那么这关于内阁六相一府的事情就麻烦文若你多花点心思了。”见大致的概念已经统一，曹操就索性将剩下来的事情踢给了荀彧，那些琐碎的事情不需要他亲自出马，而至于另外一些就再放一下，总之先把大体的框架搭出来再说。