志同道合的人一堆。8月14日，以杨度为首的“筹安会”向各省通电。这份通电可以看作是袁世凯准备称帝的第一份宣言，通电说：“我国辛亥革命之时，人民基于感情，但除种族障碍，未及政治进行，仓卒制定共和政体，国庆是否，不急三思。”
在袁世凯、杨度等人看来，中华民国的共和制其实并不适应中国国情，正是由于实行了这种制度，“国家所历危险，人民所感痛苦，举国上下，皆能言之。长此不图，祸将无己。”既然会有危险和祸患，那么应该怎么办呢？这份宣言接着说：“美之大政治学者古德诺博士即言君主实较皿煮为优，中国尤不能不用君主国体。”
换句话说，人家美国的大学者都说了中国该实行帝制，那就真有实行帝制的必要了，外来的和尚好念经嘛，看来在那个时候都有外国的月亮圆这个说法了。所以杨度说作为中国人，“国家之存亡，即为生家之生死，岂忍苟安默视，坐待其亡。”
说到这里，这份宣言基本的意图已经很明显了，就是要在中国倡行帝制。不过，作为马前卒，宣言还需要交代一下自己：“本会之立，特以持一国之治安，研究君主皿煮国体二者以何适于中国，专以学理是非、事实厉害为讨论之范围，至范围以外各事，本会概不涉及，以此为至严之界限。将以讨论所得，贡之国民。”
不过，筹安会虽然说自己只是一个研究机构，但是到了28日，他们竟然对国体问题进行了所谓的投票表决。结果是，“一直主张君主立宪”。并且在第二天，还把这个结果向全国公布：“我国拨乱之法，莫如废皿煮而立君主；求治之法，莫如废皿煮专制而行君主立宪。此本会讨论之结果也。”
为增加影响力，杨度甚至于通电各省将军、巡按使、都统、扩军使，各省城及上海、汉口商会，请派代表来京。
在这种有意无意的明示暗示下，明眼人谁看不懂这局势？借着这股风，大小官僚无不极尽“劝进”之言，以图得个拥戴头功。所以从8月起，北京就已经酝酿着改制的暗流，总统府顾问美国博士古德诺也在《北京晚报》刊登论君主与共和的利弊，暗示美国支持这次国体变更。
当然出力最多的是他的大公子袁克定。这位未来的“太子”为了坚定老爸作皇帝的信心，极尽绞尽脑汁之能事。也不能怪他，太子之位实在是太诱人了。但是老爸虽然顾盼自雄，但在这件事情上，有心而胆怯，需要大力推一把。毕竟，中国二千多年的皇权政治深入人心，这么大的事情，需要仔细衡量。
外国友人支持了、民意支持了、政治上好多同盟敌人都屈服了，老爸还在担心什么？哦，地方上的实力派还没有正式表决心，老袁是在担心这个吧？
“父亲，目前全国上下都是支持您弘扬帝制，您不能辜负百姓的心意呀！当断不断，必受其患。您如果担心各地诸侯有异心，那就提前让他们通电表态！他们同意了就是和父亲绑在一辆战车上；他们不同意，那就是自绝于中|央，父亲站在大义的名份上完全可以从容取而代之！”这是袁克定怂恿老爸的意见。
是么？袁世凯患得患失地想。通电表态支持确实是个好办法，出尔反尔是要付出政治代价的！不过除此之外，是不是还可以做些事情？比如拿点实质的东西？
对此，袁克定有过研究：“如果父亲还不放心，那就要求各地的将军们质子！有他们的儿子在手里，料想他们谁都不敢三心二意！”
这倒是个好办法！袁世凯豁然开朗，他开始在脑海里列名单了：几个不太可靠的省中，云南的蔡锷早已被拔毛养在京师算是废了，但是广西的陆荣廷有些鞭长莫及，东北的冯德麟、孟恩远都是桀傲不逊的那种，需要注意。这次质子，他们首当其冲。
至于刚刚冒出来的张学良也有点意思，想不到张作霖的儿子竟然是个有出息的！想到张作霖，他的脑海里立即显现出一个狗皮貂内罩着单军服、憨头憨脑的绿林人物形象来。
那是两年前，南方革命军正在闹腾，袁世凯需要各地武将们的支持，需要后方稳定，所以想清除异己，张作霖当时算一个。
张作霖虽然盘踞在东北，又有日本人扶持，却自知斗不过袁世凯，便马上上书表示臣服：“愿负弩前驱，惟大总统马首是瞻”，并主动拜见。