随着工商业的发展，城市化进展的加快，在大城市中出现了很多无业游民，他们大部分没有稳定的工作或者正处于失业中，造成这一现象的恰恰是大明帝国的基本国策——鼓励工商。
崇祯登基之前的几千年里，工商一直都是贱业，虽然他们一般衣食无忧，但是却被排除在统治阶级之外，是被压榨欺负的对象，能够以商贾位极人臣者，也就吕不韦一人而已，而吕不韦通常是被称为政治家，而不是商人。\\
崇祯登基以来，施行的基本政策是鼓励工商，给予工商业者处处方便，像王二虎的哥哥王大虎那样的中产富豪犹如雨后春笋一般纷纷出现，可以说这条政策缔造了一个人数不少的阶层，而且很多都是农民出身，这就让那些在土地上耕作的农民认为从事工商业非常有前途和钱途，在一段时间内一窝蜂的涌向城市中，或者经商或者在工厂作坊里打工，刚开始因为城市对劳动力的需求非常旺盛，那些在城市中谋生的人生活过的很滋润，但是随着劳动力供大于求，失业者就出现了，但是他们都享受过工商业繁盛带来的滋润，就很不愿意再回到土地上过那面朝黄土背朝天的生活，因此失业者越来越多，仅以苏州为例，失业者多达十万之众，全国的无业游民的数量就可想而知了。<首发>。<首发>。
我对这个情况一直都很关注，当初决定以不正当的手段谋取朝鲜半岛，原因之一就是想把这个矛盾转嫁出去，否则酿成失业浪潮形成经济危机岂不走回当初流民甚众的老路。
“朕决定在朝鲜半岛的南部挑选适宜的地方开办大型造船厂，工人可以在江南等地挑选失业者前往，工钱自然非常优渥，如果工作刻苦者还可以获得朝廷颁发的奖章，凭此奖章从事工商业可以豁免五年的赋税……。\\”
我说着把目光落到高弘图那里，高弘图身为工部尚书，兴办工厂招募工人归工部管辖，昨天晚上我已经跟他谈了两个多小时了。
高弘图得到崇祯皇帝的暗示，接口道：“除了在朝鲜南部兴办造船厂之外，朝鲜其实还有很多可为之处，只是李氏朝鲜不懂得利用而已，就拿矿藏来说，朝鲜半岛盛产金、铁、煤、铜等矿产，安州和平壤分别有两个大煤田，铁矿主要分布在咸镜北道的茂山等地，价川的铁矿品质非常高，可以生产枪炮所需的精钢，而朝鲜的黄金多和银矿铜矿共生，含量丰厚，只是朝鲜人不懂得如何开采深层矿藏，守着宝山过穷日子；朝鲜的水力资源非常丰富，完全可以依靠水力建造诸多工厂，森林中的参天树木多的不得了……。[www.69zw.com首发]。\\”
高弘图说着看了看倪元璐，道：“朝鲜半岛三面环海，水产业和盐业资源非常丰富，尤其是广梁湾原本就有一个大型晒盐场，产量非常诱人。”
我见高弘图说完了，道：“诸位爱卿也听到了，以大明帝国的能力，完全可以把朝鲜半岛变一个模样，朕准备让内阁拟一则通告，朝廷正式的对外招商，凡是愿意去朝鲜开办工厂，开采矿藏的，一律予以方便，如果自身能力不足，皇家科学院还可以提供技术，当然了，这也不是白提供的，要技术参股，具体的股份可以商量……。。”
孙承宗道：“此告示一出，估计商人们会趋之若鹜，有道是没有规矩不成方圆，微臣以为应该制定一部朝鲜半岛商业办法，把诸多的因素都考虑进去，使商人们不至于心有疑虑，有了法律也可以方便管理，杜绝不法经营……。<首发>。”