会上将军们也就简要地谈了一下作战计划，具体的计划要看情况来定。
……
文官方面，蒋++.了几个要点：“一是以作战为第一，地方上要积极支持军队，支持青壮老百姓（蛮人）参军，发动老百姓，让百姓成为帝的助手、眼睛；二是要想富，先修路！发动全民修路修桥，男女老少齐上阵；三是在人多的地方修建学堂、医院、市场、宾馆、衙门、广场、供水厂等等，建立起初步的社会保障体系。
这里的工作，需要大量人力，中央已经拨出了巨额专款，数家商业银行也进驻云州建立分行，通过大规模的基建，改变云州的落后面貌，让老百姓得到第一桶金！”
此为以工代赈，帝国不可能直接发钱发米给老百姓的，轻易得来的东西他们也不会珍惜，给予蛮人工作，让大家利益挂钩，让蛮人看到希望。
费祎则谈到云州开发的问题，说明要十分慎重，在开发的时候，争取把环境破坏降低到最低点。
当时地方官的政绩不以经济发展的数据作为参考目标，经济政绩的压力不大。
大家还热烈地讨论了各个可以建立城市的地点，衙门的官员配置，本次为了云州，帝国动员了三千多人的政府官员、医生、护士和教师，将陆续到来，迅速建立起官府的统治，每个城市的主官，必须由派来的人担任，至于以后，要看蛮人去学习、进修后的情况而定。
祝融虽然贵为总督，但在会议上说得不多，都是汉官讲，皇帝曾告诫过她要多看看、多想想、多提建设少做决定。
马良最后总结道：“大家要精诚团结，共建云州美好的明天！”
……
会议开了一整天，定下了云州攻略，决定事务，分派责任，然后分赴各地进行工作。
第二天一大早，徐晃带着一批军官，祝融和一帮蛮人，纷纷赶到上一回开会的场地------学校里的操场，那里有大群的乌合之众等待处理，就是隶属祝融夫人的蛮军。
还行，大部分人都没有
盔，武器极为落后，人群中良莠不齐，列队不齐，但干净，努力挺起胸膛，精神面貌可嘉，输阵不输人嘛。
祝融夫人作训话，声明现在她是帝国的官，大家是帝国的子民，所以必须听帝国的话，长官说到什么，就要去做什么，敢违反者，大皮鞭伺候，做的好的，自有奖赏。
她说完，交给徐晃话事。
徐晃也不多说废话，挥动大刀猛砍二刀：一是原来蛮人军队中普通士兵中只允许18岁至23岁的人服役，其.女，而这个年龄段的男子，再怎么糟糕，青春的朝气还是有的，只要营养上去，加上训练，都能成为好兵一个；二是中低级军官也只能保留三十三岁以下的军官，超过三十三岁的蛮人也全部退役，在这个年龄段的人，年富力强，经验也足，而再打上的岁数，即使经验高，但也力气有衰，不利久战。至于蛮兵中的超过三十五岁的高级将领，则早在昨天的会议已经讨论过了，一部分保留在军队中，例如象杨锋、董荼那之类，他们依旧要进行短训学习和未来的进修；一部分较为老朽的则规定退役；还有一部分，象阿会喃、金环三结、朵思大王等，他们不愿意退出军队里，那么就先行集训洗脑后再用，还是给出路给他们。
蛮人有些骚动起来，徐晃说明道：“加入帝队的，是为一线作战部队，是上阵拼命的，平时的训练也非常严格，要求壮士方可；不成为一线部队的人，则作进一步的筛选，成为二线部队，进行守城警戒和运输粮食；还若不行，那么官府招工，也可以被雇佣。总之，你们不会没事可做，都有银子花！”
这还差不多！大家露出了笑容。
一大队帝进来了，很多是军官。按照部署，部队的各层主官必须由帝人担任，从万夫长、千夫长、百夫长到十夫长都是帝人，那么本次随徐晃入云州的军人，很多得到了擢升，到蛮人部队里当了官。
事实上，皇帝每一次出征，都有着各种各样的好处，且不说抢来的土地、财富和女人，到新地方统治的，要不要地方官？接手新部队，也需要长官，因此军政方面很多人升职，人们都说，在帝国的行政和军旅生活是十分有趣的。
军官们干起了自己的工作，开始整编出蛮人的新队伍，他们带有笔记本，由军官、临时请来帮忙，会蛮语的华商、士兵充任的抄写员摆开了几百张桌子，坐在桌子旁边编着名册，点着名，蛮人们按照来源地分好队伍，然后排着队，一个个上前。
“姓名？”
“没有，我爹叫我叫山猪”或者是“我叫做斤赤迷当。”
“……”
抄写员抬起头来，盯着那个叫山猪的憨憨蛮人，写了个条子出来道：“从今以后你就叫做林德兴！字国忠！你牢牢记着了。”
他们早已有备，每个人都有一本姓名册，全是三个字的，帮助蛮人起名，就突如一夜春风来，千树万树梨花开般，人人都有了姓名。
“出生日期？”
“不知道！”……
“那么你父亲有没有告诉过你，你出生后看过几次花开？”
“喔喔！有啊，看过二十次！”
于是抄写员就点起手指头，把时间向上推，给蛮兵填写好履历表上的资料，让蛮兵按手印。
非常麻烦！蛮兵几乎什么都不会，姓名、年龄、地址都要靠抄写员去写好，当中也有笑话，例如编出了“林德兴”和“林德旺”两个蛮人的姓名，而林德兴是林德旺的侄子！抄写员不清楚他们的关系，而两位姓林的家伙也不知道“德”字辈的含义，等日后他们识事之后，就非常郁闷了！
时间有限，哪能搞得那么好？！人人忙得四脚朝天，快刀斩乱麻，做好资料，筛出人来之后，长官挑选象样的棒小伙子，加入军队，每选出九个人，小军官即时把他们带走，到操场旁边的房屋去领取物资：崭新的军服（二套）、内衣、香皂、肥皂、毛巾、《三字经》（识字课本）和《圣经》（此圣经不是彼圣经）、行囊、被子、饭盒、剃须刀……捧了一大堆东西，从此他们就是军队的人啦！
拿了东西之后，他们一队队地出发向城东的兵营，那里已经有华军帮他们扎好了营盘，大部分是帐篷，少许是木屋。
把东西扔进帐篷里，到一个个引好的花洒（沐浴头）下，蛮兵们要把全身衣服脱去，丢掉，然后用香皂洗澡、用刷子把陈年老垢刷下来，穿上新衣服，接着是刮脸、剃头。
由于是和平归顺，蛮人们都很温驯，长官说什么，他们就按照先前统治者祝融夫人的要求，全盘接受。
是日，仅祝融的手下，共得出三万蛮兵，编成三个师，还有三个二线师，另外几万人，则跑去另一个地方，开始准备修路、挖地盘、搞建筑去了。
整个南疆，差不多得出了七万蛮兵，九万二线兵，加入帝里，当归头换面的蛮兵开始整队时，南疆新的历史的一页也就翻开了。