安远志在市委常委会进行讨论时，虽然遭到市长施东城的反对，他认为重新启用被降职的干部是对干部任免工作的不严肃。
张峰则解释道，安远志的被降职，完全是被人逼的，有没有经济上、生活作风上的问题，再说了，重新启用干部并不违反干部任命提拔的规定。
现在支持张峰的常委比较多，如果进行表决的话，张峰完全能占优势，为此最终通过了任命安远志为东华市住建局副局长的决定。
国家专门发文要求彻底治理吃空饷问题。
吃空饷是个历史遗留问题。
东华市民营经济发达，一些机关事业的工作人员从自己的单位办理停薪留职手续，然后自己创业或去公司上班。
在天龙集团，原先是公职人员的工作人员有十多个。比如一个副总，原先乡里的中层干部；接待办副主任，原先是城郊卫生院的医生；办公室副主任，原来一名小学教师。
平时，这些人的“原单位”倒也没什么事，主要是年底得帮他们填报年终考核表，送到“原单位”考评。
天龙集团为了便于管理，想把这些人的组织人事关系全部集中到一个乡镇上，一是好办事，二是节约时间和油耗，三是低调隐蔽。
陈天龙同意了，说就把他们迁到他的老家高丰乡，现在的乡书记是他的发小，副乡长是他初中同学
几天后，陈天龙指示公司的办公室副主任协助这些停薪留职人员办理调动手续。
等到办公室副主任把这事说开后，这些人都不同意，说那个地方差，调进去容易调回来难。再说在民营公司上班朝不保夕，万一公司不行了，自己就回单位上班。
陈天龙听了办公室副主任反映后，当即发火：“好心不得好报，今后他们原单位的事，交他们自己处理。如果不愿意，干脆辞职好了。”
陈天龙之所以这么火大，主要是他专门给高丰乡的领导打了电话，保证他们能按月领取原单位工资。
既然其它人不同意这样做，那么公司的副总、接待办副主任、办公室副主任三个人的关系调到了高丰乡。
接待办副主任与老板陈天龙关系不错，原先陈天龙甚至想把她的编制挂靠到东华城区医院里，后来考虑到城区医院制度严格，停薪留职困难，所以就弄到了城郊医院。
这三个的调动非常顺利，主要是从好地方去差地方要容易的多。
高丰乡党委书记在陈天龙宴请的饭局上，嘱咐党政办主任、乡卫生院院长、乡中心小学校长，要认真做好三位挂靠人员的出勤记录，同时表示乡财政会按时发放这三个人的工资和补贴。
乡党委书记亲自发话，这几个人当然认真照办，反正又不是第一次操作这样的事情了。
说实话，原先张峰是不知道居然还有人会吃空饷，这是对在体制内上班人员的严重不公平，也是严重侵吞国家资产。
作为市委书记，张峰对东华市机关事业单位的编制要负总责，现在趁着国家发文要求进行整顿契机，他当然要进行彻底的查处。