陈牧在夫余国待了五天，最后和夫余王庭达成了一项令夫余王高欢差点把下巴惊掉的盟约。
这份盟约的第一层内容是关于两国开放互市的约定，大致意思是：大新朝将与夫余国在玄菟郡边境开放互市，供两国进行商贸往来；夫余国可以拿本国任何产出来交易，但是价格由大新方面制定；大新提供的交易商品不能缺少铁器、陶器、丝绸；互市由大新朝派专门的市曹掾史来管理，每笔交易按十抽一税制缴税等。
其实对缴税的问题，陈牧是还想再让让步的，但是却被夫余王庭给拒绝了。在他们看来，陈牧这哪里是来兴师问罪的，完全是个布雨施泽的。
他们之所以想要冒着被灭国的风险与高朱蒙勾结，完全是他们造不出自己需要的东西，只好豁出去赌一赌了。现在赌输了人家却把自己做梦都想要的互市开到了自己家门口，才给人家纳一成税，还要讨价还价，那还是人干的事儿么？
见对方这么诚恳，陈牧也就不好再说什么了，只能“勉为其难”的接受了。陈牧很想对这些质朴到傻冒的民族兄弟说道说道，他们这是放弃了多大的利益。
盟约规定税收由大新方面收取，那就是说夫余国的商品交易额的10%将归大新所有；而大新方面的商品则同样需要缴纳10%，这部分税额则在交易的时候商家会加给用户，毕竟大新对夫余而言属于卖方市场。这样下来，其实就不是十抽一，而是十抽二了。
另外他们轻易地将定价权就交给了大新，这是给自己脖子上拴立个死结，只要大新不高兴了，他们就只有哭天抹泪上吊的份了。
自从陈牧到了这一世，但凡涉及到商业方面的操作，他就特别替对方着急。他深知，工商业的特点是交易的双方要处于平等的地位，这样的交易才是对等的，公平的，持续的。但是陈牧一旦替对方考虑，反倒让他们疑虑重重，心想这人怎么老是让利呢，是不是没憋什么好屁。结果陈牧在谈判中又适得其反的取得了更多的利润空间。
这让陈牧又无奈又感慨，却无法对人言讲。他总不能拉过来给他们一顿普及《政治经济学》、《西方经济学》的常识，那估计会让他们更坚信这人是个瓜怂了。
盟约的第二层约定是关于驻军的问题，基本内容是：夫余国除了王庭护卫之外，不得再拥有常规军队；所有夫余国的防御均由大新朝的护乌桓校尉部负责，但所需军费夫余国不用承担。
当陈牧将关于驻军的条款拿出来的时候，夫余国的鸿胪官员立时就坐不住了。他们这才明白，这个看起来笑眯眯的大新使节前面之所以给他们这么一大块糖，原来最终的目的在这里呢。这是一块浸染了毒药的糖丸呀！
他们连滚带爬的跑到王宫里，向夫余王高欢汇报了此事。高欢虽然也吃惊，但总算没有惊慌失措。因为他知道，这种城下之盟不签也得签；如果自己不签，估计人家马上就能找到愿意签的人，不过自己脑袋还能不能继续长在脖子上就还很难说了。
“那就先宰了这一百多人再说，反正都是亡国，不如死战！”夫余国将军高盛气愤道。这位高盛，乃是高欢的胞弟，上次力主与高朱蒙联手之人实际正是此人。
高欢吓得连忙跳起来捂住了高盛的嘴巴，环顾四周见并无外人，便低声呵斥道：“你想害死寡人吗！那个陈姓侯爷带着三个人就将高朱蒙几百伏兵斩杀殆尽，你自视可有高朱蒙的本事吗？”
在这个信息不发达的时代，口口相传的信息其实最容易被夸大。高朱蒙在得到申屠尧的“确切消息”后，自信满满的带了自己最得力的几十员将士赶来伏击陈牧，心想这是三个指头捏豆子，十拿十稳的事情。
谁知道这是陈牧和严尤精心设计的一个圈套，估计现在高朱蒙已经跨过奈何桥了。陈牧有意让人放出消息说自己带领三人诛杀了高朱蒙一百多人，现在传到高欢耳朵里居然变成了斩杀了几百人。
高盛被高欢问的哑口无言，是啊，那个笑面虎的确是把天生神力、勇猛无敌的高朱蒙给宰了，还把夫余国一多半骑兵赶回老林子去了。这无论如何都是摆在眼前的事实，自己贸然出手，这虎视眈眈的一百多人还不把自己撕成碎片才怪。
其实他们都误解了陈牧，作为一个现代人，陈牧其实并没有吞并夫余国的意思。他只是想借用朝廷在乌桓国设置护乌桓校尉部的做法，诚心诚意的将夫余国也保护起来。
这样做的好处是一来监视这些东夷族不再与匈奴人勾结，解除了大新王朝东部的威胁；二来是将驻军安插在匈奴人的东边，切断匈奴人东进的路线。虽然朝廷目前在辽东郡设有护乌桓校尉部，而且在乌桓国内驻有由严尤统率的一部分兵卒，但是总体而言兵力还是太少，对匈奴人构不成太大的震慑作用。陈牧知道，在很长的一段时间里，王朝最大的威胁还是来自北方的匈奴人。