关中，弋阳县。
大汉天子刘启沿路巡视着正在热火朝天的进行建设和社工的陵寝。丞相申屠嘉、内史晁错、中尉周亚夫等十几位两千石以上的大臣陪伴在他的左右。
巡视和督查帝陵的工程建设进度，是汉家天子在位时最重要的工作之一！也是汉室朝廷历年的工作重点！
因为汉室营建帝陵，与之前所有朝代的思路都截然不同。
之前夏商周三代包括秦代的帝陵建设，都只是为天子一人服务而已。
但汉室的帝陵工程却承担着之前所有朝代都不曾承担的重大责任，关系着天下苍生福祉和社会稳定。
天子刘启登上一座已经被凿空的山丘问着一直跟在身边的丞相申屠嘉：“今岁上计，丞相的工作很重，要审核各地上报的豪强名单，进行筛选，丞相若是实在忙不过来，朕会让内史和御史大夫衙门协助！”
“回陛下，老臣已经行文关中三辅，抽调三辅各县的文案入京了……”丞相申屠嘉躬身道：“就不用劳烦内史与御史大夫衙门了！”
审计是丞相最重要的权柄，怎么能分给别人呢？
别说丞相府还是有能力审计天下郡国上报的豪强名单和官员政绩了，就是不能，打肿脸了也要充个胖子，起码现在不能服软！
“这就好……”天子刘启摆摆手，不以为意的道：“今岁上计，务必先统计和筛选出各地的豪强人选，尾大不掉者，尽迁于弋阳罢！”
“朕想好了，明岁正月，就改弋阳为阳陵，为朕百岁之后阴陵……”
“陛下圣明，臣等敬服！”诸臣俱都跪下来道。
汉家天子爱民如子，体恤小民，不仅仅是嘴上说说，而是用实际行动来证明的！
自高皇帝起，汉家天子就将其的陵寝与天下兴衰、稳定联系到了一起。
历任天子登基之后，第一件事情就是给自己选址作陵。
即使是先帝以节俭著称，营造帝陵却依然舍得下本钱。
霸陵规模宏大，直接凿空了霸山，以山为陵，整个霸陵工程，从先帝登基开始就进行了，到先帝驾崩之前一直在扩建，先帝驾崩后更遗诏任命三位将军，发动京畿士卒一万六千人，内史卫兵一万五千人，为陵寝填土，由此可见其陵寝工程之浩大。
但是，如此庞大和恢宏的陵寝，并不是单单只为了天子一人。
准确的说，庞大的帝陵工程，就是汉室的国策。
天子在位时，不断扩建自己的帝陵，一方面是为了自己死后在地府能享受到如同生前一般的待遇。
另一方面，也是现实的考虑，为平衡天下豪强势力，打击地主恶霸而进行的一项基本国策。
自高皇帝起，历任天子在位之时，每年都会不断的要求地方郡国在上计中央时，务必汇报辖区内的豪族大贾名单。