所谓大功、小功，这是刘彻设计出来的一个标准。
大抵类似于一种指标性的规定。
譬如，在经济犯罪方面，五十万钱以上，是大功，以下是小功。
且可以累加。
换句话说，你要是能一次性帮刘彻搞来五千万的财富，那么，这个关内侯，你马上就能抱回家。
五千万钱，给一个关内侯，总的来说，是刘彻赚到了。
五千万钱，足够武装一支三千人的骑兵了。
给一个关内侯，值！
在对外情报方面，发展一个线人，不拘是什么身份的，就算一个小功，发展一位敌国的官员，能管百人以上的，就算大功，同样可累加。
换句话说，你要是策反了匈奴一整个部落，给你个关内侯理所应当。
运气不好的，只要肯吃苦，舍得下本钱，用个十几年时间，在敌国建立起一个百人左右的情报网络，并维持下来，也能把关内侯抱回家。
而国内的官员，撂倒一个廧夫，就算小功，有秩以上属于大功。
同样可以累加。
干掉一个九卿，就差不多能直接把关内侯抱回家了。
整个指标系统，简洁明了。
许多人看完，都是难掩心中的激动。
关内侯啊，就这样白纸黑字的写在册子上，只需要够努力，就一定能抱回家——没有人觉得，自己一辈子也凑不够那一百大功或者三百大功、小功。
这天下的官僚、地主、商人还有四夷敌国，都是吾辈建功立业之所。
然而，他们却不知道，此时，刘彻心中已经打定主意，要在未来逐步淘汰现有的大部分绣衣卫高层。
因为，情报工作需要专业，而这些人，很不专业！
当然，这个评价，刘彻不会告诉他们。
相反，刘彻现在还需要这些人为他卖命，维系绣衣卫的体制和框架组织。
“看来，要成立一个专门培养情报工作人员和特务的学校了……”刘彻心里盘算着。
特务与间谍，不能不读书，更不能不接受严格的训练。
但现在时机还不成熟，朝臣、东宫还有社会不会理解，为什么天子鹰犬也要上学读书。
更重要的是，这个事情，现在还不急！
刘彻真正急的是另外一件事情。
“这第三件事情……”刘彻表情严肃的看向绣衣卫众人：“朕接到地方奏报和御史报告，在华阴、槐里、武城、铄阳等地，墨社的规模，开始不断扩大，发展越来越快，诸卿回去后，想尽一切办法，在各地墨社中安插眼线，墨社中众人的言论、举动还有思想，朕全部都要知道，越详细越好！”
墨家，这个在刘彻前身本已经奄奄一息，几乎就要断绝传承的学派。
在刘彻即位后，住进了墨苑，享受起了后世科学家的待遇。
不止有了国家对其思想与言论的合法承认，更有了明面上的官身。
这就直接导致了，一个刘彻始料未及的事情：墨家在关中广大的农村，贫困的乡下，如同野草一样，迅速的蔓延开来。
去年这个时候，关中第一个墨社在上林苑的思贤苑建立起来。
几十个墨者，隔三差五，就往农民家里跑。
帮着干农活，指导农业生产，扶危救困，施医给药。
最开始，刘彻也没当回事，只当做是一种类似小资的天真浪漫。
但刘彻想错了。
他忘记了，墨家，从来都不是一个松散的组织，更不是一个自上而下的思想派系。
墨家，有组织，并且是极为强大、紧密、团结的组织。
他们有自己的思想纲领，行动计划，甚至内部法律。
战国时期的墨家，鼎盛之时，遍及各国，为了自己的道理和坚持的道路，他们可以‘赴汤蹈刃，死不旋踵。’
更恐怖的是，这是一个习惯了自下而上，推行自己理念与道路的组织！
换句话说，墨家的着眼点，从来不在上层。
而是下层，最低层，最穷苦，最艰难的百姓。
偏偏刘彻放松了汉室一直以来栓在墨家脖子上的绳索。
准许墨者们，去乡下去农村，践行自己的理念，甚至，还任命了两位工作表现比较好的墨者为县令、县尉。
这无疑于，将一个火星，扔到油锅里，立刻就引起了剧烈的化学反应！
墨家，立刻就抓住了这次机会。
他们卷土而来，他们重新出发，他们……立刻碾碎了他们所到之处的旧有势力。
农村的土豪恶霸，在这些有知识有能力有理想有抱负，更重要的是有武力有背景有靠山的墨者面前，像纸一样脆。
去年二月，第一个墨社在上林苑出现，三月，有墨者出现在华阴县，五月，到了武城，七月，关西出现了墨社，八月，萧关的守备将军报告，萧关外的农村，出现了墨社……
一年时间，墨社就已经出现在了关中四十八县中的十二个县。
而华阴、槐里、鸿固原和武城，几乎全县沦陷，所有的亭里，都有墨社的组织。
地方官诚惶诚恐的向上面报告，他们所见的一切。
农村的百姓，开始有了除官府外的组织。
许多地方的百姓，一家有难，全村帮忙，一人得病，看望的人，从村头能排到村尾。
有人去世，必全村发丧，老少皆哀。
一到农闲之时，不用官府组织，自己开始修渠道，凿水井。
官府刚刚来村里露布下张贴鼓励安装水车的公文，走到村口，就看到，已经有好几台水车轱辘轱辘的在村头的河岸边运转起来，还有更多的水车，正在等待安装。
村里的卫生非常整洁，所有垃圾，全部被集中运到村外的空地掩埋。
人们挖掘河里的淤泥，对农田堆肥。
交税的时候，税吏到村里查验和校对亩产。
农民早就准备好了秤杆在等着过称。