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中南海。
办公室里，何绍明摆弄着手中的钢笔发呆。皱紧的眉头，恰恰说明了此刻他的心思。发愁啊！让他为难的不只是一个教育问题。南下问鼎中原，止步于长江以北，地盘从过去的的关东变成了大半个中国。治下的人口也从二百万出头陡然增加了七八十倍。这方方面面的问题，也一股脑的接踵而至。
民以食为天，就先说说这吃饭问题。去年年景不好，山东、陕西大旱，河南洪水肆虐，几乎就是颗粒无收。何绍明既定的方针本就是过渡期间，不向各地百姓征收农业税，待过渡完成，少量征收，等到整个国家的经济结构彻底转变之后，甚至彻底免除农业税。这也就意味着山东、陕西、河南这三个灾害之地，今年不但可能收不到半分银子，还得投入不少的救济资金。
刚刚定鼎中原，新朝自然就得有个新气象。不能学着满清不但见死不救，反而照常征收税款，逼得老百姓没了活路。万一发生一起民乱，无疑就等于给自个儿脸上抹黑。可临时政府的国库也并不富裕。关东还在建设当中，需要持续性投资。从各地府库里头收缴的银钱实在有限，有时候为了维持当地的政府结构，还不得不追加一笔款项。临时政府大笔的资金来源，除了东北商业银行的汇兑以及货币发放，就是靠着何绍明从美国挖墙脚弄来的大笔银钱。这一年多下来，何绍明在北美的产业卖的卖，拆的拆，如今掌握在手里头的不过是核心的无线电厂而已。包括后期投资的墨西哥湾石油，都一股脑的出售给了美孚。他何绍明堂堂一个世界数得上号的超级富豪，混到现在早晨偷摸跑出去喝豆汁都得贴身警卫付帐。平时家里开销全靠老婆乔雨桐贴补，混的的确有点儿惨。换句话说，临时政府的财政问题已经不容乐观。
钱只是一个方面。如何赈济受灾百姓，如何安抚民众情绪，如何组织百姓春耕生产，这才是大问题。刚刚改朝换代这才半年不到的光景，偏僻一点儿的地方甚至有人都不知道现在已经不是大清朝了。一方面是受这个时代的信息滞后所制约，另一方面，也是临时政府面对骤然暴增的土地人口，有些措手不及。尽管之前尽可能的储备了不少的人才，可半个中国这么大地方，个把人扔下去，真如沙滩上撒了一把盐一般，根本就瞧不出个踪影来。
半年多忙忙活活，从南洋北美调集，压缩在校学生的学期，就算如此，如今的组织结构也仅仅到了县一级罢了。更低一级别的政府，根本就没有影儿。现在要求辖地政令亨通，根本就不现实。很多时候，不但得借重原来满清的那些刀笔吏，更得照搬满清那一套乡村保甲制度。所以在各地普通百姓看来，如今这天下，除了变了个名头，县城里头多了百十号天天吆喝着出操的大兵，该怎么样还是怎么样，跟前清那会儿没什么区别。唯一让大家伙高兴地就是改朝换代，朝廷告示天下，免除钱粮三年。
上头两条不过是迫在眉睫才显得紧要罢了。而何绍明面对的最最困难的问题，无疑，就是困扰了中国几千年的老大难，土地问题！
解决土地问题方式方法多多。要么就开疆拓土，要么就经济转型。前者不用琢磨了，何绍明现在琢磨最多的就是如何自保，让他去打别人？心有余而力不足。而经济转型，也不是一朝一夕之功。中国这么老大的地方，你要开办工厂，而且要安置四亿的农民。就算把何绍明的骨头碾成渣滓，也凑不出这一笔天文数字来。而且，老百姓认字的都少，指望他们突然就成了工人，根本就不可能。
经济转型不是一朝一夕的事儿，可偏偏现在是一八九七年，正处在一个动荡的年代。历朝历代末年，无不是土地兼并严重，大多数土地都掌握在少数地主豪强手中。民众大多吃不上饭。临时政府解决不好这个问题，面临的绝对就是毁灭性打击。不但要解决，而且要尽快解决。你拖上一天，矛盾就积累一天，问题就严重一天。爆发的时候就会尝到更大的恶果。
何绍明也不是没想过搞个土地改革。干脆来个大换血，将整个封建精英阶层一网打尽，收缴他们手里头的土地，分发给劳苦大众。这么一来土地问题是解决了，到时候何绍明面对的可能就是烽烟四起的半个中国乐。整天也不用干别的，就调集大军平叛吧。