但等嘉德帝的州级行政单位真正通过宗廷决议，详细情况开始对外公布后，那可就真的让所有人大惊失色了。
不论是否想着升官发财的平庸官员，还是因此兴奋得浑身发抖的野心家，又或者担忧帝国未来的忠臣以及奸臣，在看到真正的细节后，全都异口同声的反对这一政策的施行。
没法子，嘉德帝做得太过分了！就算大家心头其实是非常乐意这政策施行的，但为了表示自己对帝国和皇帝的忠诚之心，都得大张旗鼓的表明自己反对的态度。
怎么过分呢？
首先全国划分为三十六个州的事情就不说了，这其实是大家都喜欢看到的事情。
皇帝亲自任命了除去归属中枢统管的中州之外的三十五个州牧，那也算了，虽然人人都想晋升到州牧这一级，但这首任州牧，大家还是心里有数，明白根本不会轮到自己，绝对是皇帝亲自任命亲信来担任的。
可皇帝任命的三十五个州牧里面，居然有超过一半的人都资贫乏，甚至好些人名字都没听过，那这就不能忍了！
排资论辈，为毛要排资论辈，那就是大家只要熬着，总有一天会轮到自己！因为自己会从新人变成老人，最后变成资最深厚的人！所以只要按照排资论辈，自己肯定就有发达的一日！
可现在他喵的，不说那些不认识的人，也不说那些资浅薄的家伙，就说那些还算有点小名气的，他们能和自己比？任何一点都不如自己，为毛他们可以当第一任州牧，而自己却什么都没捞到？
不服！抗议！挑动天下生员与官员闹事！
如果说三十五个州牧名单的公布，让很多认为自己有资格，排队也该轮到自己的老官僚不爽的话。
那么对州牧职权的公布，则让整个天下都沸腾起来。
还没定论的时候，皇帝准备让州牧一统全州军政大权的事就已经传得沸沸扬扬了，所以公布的州牧职权里面，有着军政一统大权，州尉、州护以及下面所有等级官员都由州牧一言以决的权力，大家虽然吃惊，但也不是怎么惊慌，反而一些野心家还窃喜不已。
但随着后面的自由军兵征募权，自由军械制造权，自由境内征讨权，这三大权力出现，就让世人目瞪口呆了。
妈蛋，这三大权力一出来，那州牧可就比开国皇帝还要开国皇帝了，想要征召多少部队，想要制造多少兵器，想要攻打州内某个势力，全都是由州牧想怎么样就怎么样？！
妈蛋！这还得了啊！这已经比军阀还要军阀了好不！军阀都做不到如此随心所欲呢！
而最后两条权力就更是引爆了全天下，一条是州牧终身制，意思就是说，只要皇帝任命的州牧没有死亡，那么这州牧的位置就一直由这人担任！