澳门赌业的发展经过了由乱而治，三次发放赌权经营执照的大变化。1847年到1930年澳葡政府乱发赌权经营执照，导致小小澳门一下涌现200多个赌档，社会秩序大乱。1930年澳葡当局吸取教训，收回赌权经营执照，采取公开招标、暗标竞投、价高者得的方式批出赌场经营专利权，由以庐九、范洁明及霍芝庭等为澳门望族为主要股东组成的豪兴公司夺得赌场专利权，这是澳门历史上赌权第一次重大变化，从此澳门赌业走上了规范化发展的道路。</p>
1937澳门开放第二次博彩专营权竞投，结果是由享誉港澳的富商高可宁、傅老榕合组成泰兴娱乐总公司击败原来的豪兴公司夺得赌场专营权，史称澳门赌权第二次重大变化，傅老榕也因此成为闻名东南亚的华人“赌王”。这次竞标同时完善了澳门博彩专营权制度，规定只发放三场赌权经营执照，既能增加当局收入，使赌税比原来增加近3倍，又形成了一定的竞争态势，于是作为澳门赌业的主要规章制度一直保留下来。</p>
1961年10月，以霍英东、何鸿燊、叶德利、叶汉合组的财团从傅老榕等人手里夺到了新澳门赌场专营权，标志着澳门赌权历史上第三次重大转变，也标志着澳门博彩专营制度进入成熟和全盛时期。新赌王何鸿淼锐意经营，手法全新，融中西博彩于一炉，成一时翘楚。就连拉斯维加斯的赌业巨头都亲自邀请他去传授经验。他创立的澳门旅游娱乐有限公司在回归前一直掌有澳门赌场的专营权，几乎垄断了澳门赌场近40年。他最后一次和澳门政府续约是在1997年，合约有效期5年，至2001年12月31日届满。</p>
随着葡萄牙政府撤离澳门，何鸿淼独霸澳门赌坛40年，虽然经营的有声有色，但新政府早已对此不满，肯定会对赌业进行重大调整，打破何家垄断澳门赌业的局面。杨星知道这是一次难得的机会，前世里澳门回归后博彩专营权（赌牌）被三分为六，还引进了美国、香港多家新势力参与竞争，借助国内经济腾飞的大好机会，每家都赚得盆满钵盈，对于这大好的赚钱机遇，他这个“善财童子”怎么肯白白放过。</p>
之前他早就有所准备，星华地产旗下的星悦旅游公司已经在澳门吸纳相关赌业人才，还派遣人员赴拉斯维加斯、大西洋城、蒙特卡洛、汉城华克山庄等世界知名赌场地取经。上一次买下“瓦良格”号时，他还从澳门创律公司那里得到了一张赌权经营执照（赌牌），“瓦良格”号到手后，军方马甲公司创律以公司经营不善为名，把股权全都卖给了星悦旅游。尽管这张赌牌只是何鸿淼手里的一张特许经营执照，即只能开设一定数目赌桌的“分包”执照，但星悦旅游手中已有赌牌和人员储备，万事俱备只欠东风。</p>
杨星在 “东方公主号”上举办赌王大赛时就和澳门何家有过愉快合作的经验，后来合作第三方郑家一朝覆灭，何家更是对杨星翻手为云覆手为雨的手段暗自心惊，这回澳门回归他作为香港特首的陪同出现，并和国内前来观礼的高官谈笑风生，已经知道这个年轻人背景不一般，于是赌王何鸿淼对交接仪式前前来拜访的杨星不敢有丝毫怠慢。</p>
何鸿淼此时70多岁年逾古稀，但精神很健旺，一头银丝下中葡混血儿英俊的外貌并不因时间的流逝而减少风采，他态度和蔼言谈亲切，并不应年龄差距而小视杨星，而是摆出平辈相交的意思和杨星攀谈，颇让杨星有些受宠若惊，几句闲话过后，就转到了大家都关心的赌权经营执照的问题上了。</p>
“我知道小杨你对赌业有兴趣，也知道你在高层影响力不小，眼下的局面我的赌牌到期后，上面有什么表示？”何鸿淼也不绕圈子，他听说过眼前年轻人的事迹，简直比商场的老泥鳅还滑不留手，不少老江湖都栽在他人畜无害的笑容里，对他最好直接讲来意，别绕圈子。</p>
杨星挂着他一贯的笑容回答：“容我说句不尊老的话，何赌王你已经风光了40年，平心而论，澳门新政府还会允许继续把持着这块大蛋糕不容别人染指？实不相瞒，中央的意思是允许你的赌牌专营执照到2001年底已经是仁至义尽。到时赌权经营一定会放开重新竞标，老实说我这次来就是为抢一张赌牌做准备的。所以你现在最好准备全力去抢下一张赌牌就好，凭你的口碑和实力，这并不难，但不要妄想再三张赌牌都吃下去了。”</p>
杨星的话字字诛心，很不客气，和他有过交往过的何鸿淼的大公子有些气愤站起来就想反驳，却被心灰意冷的何鸿淼用眼神制止。虽然早知道结果，但从跟中央关系密切的杨星口里证实这个消息，让他彻底死心。不过他并没有完全失望，毕竟作为竞争赌牌的对手杨星如此直白说出他想得到三张赌牌之一，肯定暗示着什么？</p>