陈广益走马上任之后，先要做的一件事情，就是清查一下自己的家底儿。
他自己的家底儿当然没有多少，但是海军这个大摊子，就不是一下子可以说清楚的。
世界上拥有强大海军的都是那些向外扩张最具有侵略姓的国家，十九世纪的欧洲国家个个都有强大的海军，英国、曰本、俄罗斯等则是后起的海军大国。
近年来，随着国防建设的需要，国内海军同以前比也有了质的飞跃不久前，国外一权威机构将世界海军作了一个大排队，它们的分类标准是按照比较传统的十级分类法。
第一级是以大型航空母舰为主的水面作战部队，核潜艇数量多，称为全球控制海军，这里面只有一个国家能够做到，那就是美国。
第二级是以巡洋舰为主、辅以大型航空母舰的水面作战部队，核潜艇数量多，称为全球挑战海军，结果也只有一个，就是俄罗斯。
第三极是以航空母舰为核心，驱逐舰护航，有核潜艇或者潜艇，称为全球存在海军或者大洋海军，这里的典型国家是法国、英国、意大利和西班牙，其中法国和英国拥有两到三艘航空母舰，拥有核潜艇构成这个等级里的前一个台阶。
第四级是以巡洋舰或者大型驱逐舰为核心，通用驱逐舰护航，有相当数量潜艇，称为全球出动海军，典型国家是曰本，还有德国和荷兰。
第五级是以驱逐舰为核心，护卫舰数量大，有少量潜艇，典型是中国台湾海军。
按照这个标准，可以排入第三极的还有印度，实力在英法之后，意大利和西班牙之前，但是它的装备程度比较低一些，其他如巴西、阿根廷、泰国虽然也有航空母舰，但是聊胜于无，并没有实际作战能力，尽管可以排在第三极，但是实力还不如排在第四级的曰本。
中国的情况是以护卫舰为主，那么主要是排在第五级，但是中国拥有核潜艇，似乎又可以排在第三极，在综合考虑潜艇数量和航空兵力之后，排在第四级还是比较合适的。
当然这个排级不完全等于排名，曰本的实力就要高于巴西、阿根廷、泰国，甚至过印度所以前六名的排名应该是：美国，俄罗斯、法国、英国、曰本、印度。
然而后面的几个就不太好排了，意大利、西班牙、德国、荷兰、中国、中国台湾，然后是泰国、巴西、阿根廷。
由此可见，中国海军的实力应排在第七名比较合适，这与综合国力在世界上的排名是基本吻合的，但战争并不完全靠海军，强大的空军和陆军也是非常必要的，十级分类法只是从武器的角度分析了中国海军的排名，而未涉及保障、研、人员素质、战略方针等重要参考条件，因此上述排名是比较片面的。
那么中国海军的现状究竟是什么样的，海军是否只能排在世界第七位？这也是很多人非常关心的一个问题。
“中国的海上力量目标非常明确”陈广益在走马上任之后，曾经回来跟范亨道谢，谈到了这个问题，范无病也在场听着。
“国内现在从北到南设置了三个舰队：北海舰队负责黄海、渤海的防务，主要任务就是守卫燕京的海上门户；东海舰队负责连云港以南、台湾海峡南端以北的东海海区，主要是方向是台湾海峡；南海舰队防区最大，概念上包括台湾海峡以南直达曾母暗沙的全部南中国海域，负责维护中国在南中国海的海洋权益和岛屿的防卫”陈广益说道，“维护海洋领土的安全、收复被占岛屿、战胜敌人从海上对我国大陆的入侵以及统一台湾，是海军的神圣使命从中国海洋领土的分布态势看，东海的钓鱼岛、南中国海诸岛以及大部分海洋领土全部位于西太平洋的由库面岛始，经曰本列岛、琉球群岛、台湾、菲律宾群岛，直至加里曼丹岛等，我陆基线外的一系列岛屿串联而成的第一岛链之内也就是说，中国海军担负着必要时武力统一台湾，收复被占岛屿，保卫自己的的海洋权益，就必须具备走进蓝水在第一岛链内外的海上进行作战的能力”。
随着对外贸易在国民经济中的比例越来越重，海上航运对中国经济有着非同以往的战略意义，因此海军的远期目标还应考虑赴远洋为中国商船护航的能力。