正如宋文俊所说，国家凝聚力就如同酿酒一般，认同感、血脉、文化、历史……无论多么好的配方也需要时间的积淀和融合，这样才能成就一壶好酒。
加上想通了自己一个人的力量终究不能面面俱到的道理，宋文俊开始逐步放手权利。让下面的官员、百姓都参与到治国当中。
正所谓“三个臭皮匠赛过诸葛亮”，宋文俊一个人的精力、智慧毕竟比不上全西新几内亚省的官员、百姓。
原本由于欧阳雪大权总揽了整个西新几内亚省的官员任免。因此，宋文俊设定的普及到县级的选举制受到了很大的遏制。
毕竟，选举也是需要钱的。花了大价钱，获得了市民的投票，结果却依旧要被欧阳雪的个人意愿分派位置，自然有些不值。
因此，当宋文俊放松权柄。对市、县级官员的任免不再直接穴手，改变成对选举投票的结果进行批准的制度以后，整个西新几内亚顿时掀起了一波竞选热潮！
做官——无论是对于中国老百姓还是俄国、法国移民来说，都是一件令人向往的事情。
因此，当皇帝放权，将市县级官员任免的权利交给人民的消息一经传出，自认为年富力强、素有威望。或者对于自己的手段有信心的人们便开始活动起来……
不得不说，即便是没有多少本钱的移民也是藏龙卧虎的。
截止到1914年初，当大洪水给新几内亚带来的影响已经淡薄了的时候。原本欧阳雪任命的官员基本上都被民间的竞选者们拉下了马！
常规的游说、演讲，好处收买、暴力威胁……总之，在1913年下半年的重建家园的大潮中。无数各种各样人物登上了太平洋帝国的政治舞台！
而这些能过关斩将担任官员的能人们也没有让宋文俊失望，这些多少都有两把刷子的家伙也不甘心就如此沉默的在位置上呆上一年半载后被下一波竞选者打败！
因此，大量道路恢复、基础设施建设、制度改革的议案便以每天数百条的速度在新几内亚各个县市的议会广场上宣读，在市民的各个代表的投票认可后生效，成为了一个个城市独有的法律！
由于本身并没有多少人具有多大改革的才华，因此，各个城镇里的官员们都是捧着美丽国、英国、德国这些走在世界前列的国家的法律进行的改革。
如此一来，虽然井喷爆炸一般的法律给新几内亚各个城市之间的交流、贸易带来了一点不便。但总体来说，这些法律的促成，不但维护了平民的利益，也让整个国家的法律系统迅速完善起来！
……
下面的人搞的轰轰烈烈，宋文俊自然也不能落下。
经过他仔细考虑和奥尔加、欧阳雪的商量，最终在1914年2月，还是派人拟定了《太平洋帝国宪法》这部全国通用的法律。
整部宪法仿照英国、美丽国、法国、德国、日本的法律融合而成。
首先，宋文俊为了太平洋帝国不被排斥在世界主流政治形势之外，采取了资本主义的形式。在资产、选举、宪法设定等方面，选择了类似于美丽国的政体。
在国家元首方面，他选择了“皇权神圣而不可侵犯”但君主的权利受到宪法的基本约束的设定。
对于皇室的福利，宋文俊并没有在土地、资源和税收这些敏感部分进行侵占。因为她知道，如今的世界发展趋势便是革命！