胡啸飞从刘公岛出来后，回到烟台，关起门来给李鸿章写了一本奏折。
在奏折中，胡啸飞说明了海军出动，进行威慑和*威的行动必要性，和能够产生的效果也做了一一分析。
首先是制海权的控制问题，日本在占领台湾后，日本联合舰队更加的肆无忌惮，居然经常的性的在威海卫和烟台外海进行骚扰和*威，长期以往，军心不稳，战士怯战，后果不堪设想。
其次是辽东航线的安全问题。现在整个辽东备战和朝鲜的物资给养都是从陆路进行运输的。距离远而且运输不便。山东烟台作为全国备战物资的集中地，必须保证了辽东航线的安全，才能够安全的把物资输送出去。如果任由日本舰船横行辽东航线，一旦战端重启，则物资给养运输将会成一个大问题，并且造成作战部队的战力下降。
最后是态度问题。如果我们一味的怯战，就会让日本的气焰更加嚣张，甚至是突破渤海海峡，甚至可以军舰直抵塘沽，威胁京城安危。
权衡再三，属下以为当出海巡航辽东，震慑日本海军，打击日本海军嚣张气焰，鼓舞我军队士气，振奋我民心。
北洋水师和山东水师合并后，需要加强双方的配合和默契，其实力的庞大可以震慑日本海军。而日本海军并没有一口吃下我两只舰队的能力，所以在安全上可以放心。
今中日战端重启迹象明显，朝鲜战场上溃败留下的阴影依然存在。如果海军畏缩不出，把我海防拱手让与日本，则对日后作战非常不利。
而我海军舰队一旦能够巡航辽东，则会带来非常大的军事影响，首先日本人不敢再轻易的进入到我辽东航线进行骚扰，保障了物资运输的安全，并且拱卫了京畿安全。其次日本在随后作战中必须重新考虑，因为他们的作战都是在取得黄海制海权的基础上所做出的决定，而我们有能力拱卫自己海防的安全，就会打乱日本的部署，甚至可能拖延开战时间。最后，*威列强，让他们知道我大清海军的实力，日本人在接下来的战争中不一定能够取得胜利，而我们则在立场上赢得主动。
综合总总上述，属下以为巡航辽东当必要之举，请中堂大人三思斟酌。
胡啸飞的奏折很快就送到了李鸿章手中。
李鸿章在接到胡啸飞的奏折后，详细品读了一遍，自己不敢决定，于是亲自进宫觐见西太后慈禧。
慈禧在读了胡啸飞的奏折后，招来了奕进行商议。
在北洋水师大东沟战败后，慈禧就一直担心日本舰队穿过渤海，直抵天津，她非常害怕第二次*片战争重演。所以对于胡啸飞提出的巡航辽东可以拱卫京畿安全一条特别看重。
而李鸿章和奕则对胡啸飞提出的*威列强，赢得上的主动一点特别看好。
经过三人的协商，最后有李鸿章执笔给胡啸飞回了一封信，信中同意了胡啸飞关于巡航辽东的建议，但是强调不可私自开战，破坏临时停战协议，并不得越界进行挑衅行动。
李鸿章的信很快就送到了胡啸飞的手中，而丁汝昌也接到了李鸿章命令他联合胡啸飞进行辽东巡航的命令。
接到命令后，丁汝昌很快给胡啸飞发了一封电报，询问巡航辽东事宜。
胡啸飞非常简单的回了八个字：扬我军威，护我海疆。
此次辽东巡航于八月下旬，由山东号作为旗舰，镇远号辅之，八艘铁甲舰和十几艘鱼雷艇组成，护卫着给清川江防线聂士成部的给养四艘运输船，浩浩荡荡的从蓬莱军港出发。
巡航辽东的意义非常重大，胡啸飞决定亲自前往，而且和自己的义父聂士成已经将近一年没有见面了，他也想多听听聂士成的建议。
对于清川江防线，胡啸飞一直放心不下，趁此机会，他想要实地在进行一番考察。
他还有一个目的就是和深处朝鲜敌后的朴永泰和卢展杭进行接触，更深一步了解日军一年来在朝鲜的备战状况。
为了此次巡航辽东，胡啸飞特意邀请了各国驻烟台的领事或者记者登船一同前往。
整个舰队踏着清晨的薄雾，缓慢的驶离蓬莱，然后径直穿越渤海海峡。
在山东号上，英国驻烟台领事毕格威看着浩浩荡荡的大清军舰，不无感慨对旁边的武官说道：“如果大东沟时，大清国是这样一支舰队，那么日本联合舰队很可能就不可能取得那么大的战果。看来大清国的国力之雄厚，不是日本所能比拟的。”
看着英国领事在那里感慨，德国人非常高兴，他们最希望见到英国人吃瘪了。
德国驻烟台领事瓦贝林颇有意味的说道：“大清乃是一头熟睡的雄狮，他的爪牙一旦张开，哪些别人手下的恶狗必将受到严惩。”