孝宗于绍兴三十二年六月即位，次年改元隆兴。他进升史浩为尚书右仆射，同平章事，兼枢密使。他下诏宰执以下，各自上奏应敌定论。群臣多半主战，只有史浩主守。张浚急图恢复，屡次上奏，欲取山东。史浩肯定了张浚"大仇未复，决意用兵"的忠义之心，但坚决反对急于用兵，张浚上奏请求御驾亲征，史浩则向孝宗陈述三条理由加以阻止。一是:下诏亲征，就会无故招致敌兵，何以应付。二是如果以"巡边犒师"之名，去岁曾有一次，州县供奉甚臣，朝廷需要用缗线一千四百万，国库无以负担。三是若为"移跸"，又无行宫，陛下自行，万一有一骑冲突，行都骚动，如何是好？总之，他极力反对出兵。</p>
张浚进位枢密使后，就都督江淮兵马，开督府于建康，北伐也就正式提上了日程。史浩则认为，北伐劳师费财，宋朝又兵弱将庸，主动出兵是冒险之举，退守长江以北，静观金人之变，才是最稳妥之计。史浩还提出了修筑瓜洲、采石两处的城防，以保长江的主张。张浚却认为这是自动向敌人示弱，要筑城防也应筑在淮河上的泗州。</p>
正在此时，金国将领纥石烈志宁送信给张浚，要求割让海、泗、唐、邓、商等已经被宋朝收复的州郡，并增加入贡岁币，这些理所当然地遭到了张浚的拒绝。于是纥石烈志宁在边界调动兵力，宋金前线形势恶化了，和战问题就到了必须解决的地步。</p>
原来完颜雍称帝以后，本来已下诏停止南征，只派遣右副元帅谋衍等，去讨伐西北的叛乱。当时萨巴已为部下移剌窝干所杀，老和</p>
尚也被缚。移剌窝干自称都元帅，接着自称皇帝，改元天正，兵势颇强。谋衍等人师久无功，因此完颜雍派遣其他的将领仆散忠义、纥石烈志宁去代替谋衍。两将驱兵深入，接连打败移剌窝干。移剌窝干向北逃去沙陀，被麾下拿住，献给了金军，随即被斩首，余部很快被平定。</p>
完颜雍于是进封仆散忠义为都元帅，赴汴京节制诸军。纥石烈志宁为副元帅，驻军淮阳，为南攻作准备。纥石烈志宁发书给张浚，要求宋朝遵守以前的盟约，还派遣蒲察徒穆、大周仁驻扎虹县，萧琦屯兵灵壁，积粮修城，准备出发。张浚就把金国的来书呈上，又极力主战，劝孝宗驾临建康，以鼓动士气，不要中了敌人的诈谋。</p>
孝宗看完，就下手诏召张浚进朝商议。张浚回朝，见到孝宗，仍然坚持之前的建议，还请求要乘敌人还没有出发，先占据虹县及灵壁。孝宗点头会意，但是史浩却极力反对。孝宗干脆下诏，让大臣们来讨论如何对付金人。洪遵、金安节、唐文若等相继发表了意见，只有宰执没有上奏章。</p>
孝宗因此问史浩，史浩上奏说道：“先作好充分准备，这才是良策。不要听目光短浅谋士的话，用没有经过训练的军队去作战。这些没有良好素质的军队，到敌人离去时，就来论赏邀功。到敌人来进攻时，就丢弃武器逃得无影无踪。这样做恢复可能实现吗？” 他还上书道：“靖康之祸，谁不痛心疾首？悼二帝之蒙尘，悲六宫之远没，确实应枕戈待旦，思报大耻。陛下初立，应以自治先行，方可图远。如今内乏谋臣，外无良将，贸然动干戈以攻大敌，谁能保其必胜？如能侥幸获胜，自当痛快若然不胜，则重辱社稷，以资外侮，后果那堪设想！”史浩觉得不能侥幸获胜，非到有把握时才能进攻。</p>
这时李显忠、邵宏渊又上奏请求引兵进取，史浩也上奏说道：“二将动不动就来请战，难道督府命令可以不行吗？”张浚又请求即日下诏进建康。皇上问史浩，史浩陈述理由，说不可以。退朝后，史浩又用诘问口气对张浚说道：“帝王的军队，应当万无一失时，才可以出，岂可尝试以图侥幸。”之后他与张浚又在殿堂上反复辨论，张浚说道：“中原沦陷已很久了，现在我们如果不取，豪杰一定会争着去收取。”史浩却说道：“中原决然没有什么豪杰的，如果有豪杰的话，他们为什么不起来亡金？”</p>
张浚答道：“那儿民间没有武器，因而不能自起。等到我军一到，他们一定会积极作内应的。”史浩说道：“陈胜、吴广用鉏櫌棘矜亡秦，他们一定要等我部队到了才会起事，这就不是豪杰了。” 在上面的辩论里，两人都走了极端，张浚强调民心可用，良机难得，他看到了希望。史浩看到的是武备不修，取胜艰难，反对冒险，他认为张浚心存侥幸。张浚与史浩的一场廷辩，反复五日之久。</p>