除了养马养羊的草场，济州岛基本没有多少耕地，农业人口多依靠渔业和少的可怜的贫瘠耕地生存。在耽罗臣服高丽之前是落后的游牧部落国家，之后有了进口的粮食和器具开始进入封建化序列。可惜在彻底并入高丽之前被辰基集团派出的军队吞并了。当时岛上的人口还只有7、8万人，军队连2000都不到。遇上装备精良的辰基保安（走私团队和海盗）和海上武装商船舰队，立马团灭了。这群乌合之众还未见到入侵的敌人就在大炮的轰击下放弃了济州城。耽罗的统治者被一网打尽，全部签订了近似卖身契的不平等条约成为了小商人和买办，帮助辰基取得了整个岛的统治权。
看不上穷酸的耽罗岛建筑和王室财物，在新建的码头区修建了一座5层的办公楼的辰基集团马上成为了岛民效忠的对象。强大而又仁慈成为了户籍改制之后岛民对辰基集团的影响。
免税和殖产兴业低息贷款让不少有头脑的土著发家，成为了和原先付氏王族等家族一样的‘有钱人’过上了顿顿吃白米饭的‘上等人生活’。
可惜粮食进口的规模随着贸易的扩大，移民的增加越来越大，土豆玉米仅仅只能起到一部分增加供给的作用，还是不能跟根本上改变济州岛的命运。
“农业不能发展的地区养不活发展工商业的人口，全球化之前任何地区都不能违反这个铁律。王城，你到济州岛去绝对不能搞重化工业和劳动密集的工业，济州岛养不活超过20万人。你只要让这块公司的海外领地每年上缴的利润（免税自然只能通过这种计划经济形式利润提留来牟利了）年增长率保持在10%以上就算成功。关键不在发展这个岛，而在控制曰韩地区的其他买办。你除了要盯住主要目标平氏家族之外还要加强公司在东海上的影响力。总部济州岛的繁荣不是关键，关键是不能出现一个可以威胁到我们的势力。通过自己远远超过平均水平的发展速度把其他势力甩在后面固然很好，但是很难，保持先进的办法还有打压那些赶超者或者扶植弱者牵制威胁你的势力也不失为一个办法。”王城想起了老师在离别前对自己五人的教诲。
我最大的威胁就是平家吗？肯定不是，老师可以在一两年内让平家成为曰本最强大的武家势力，也能在两年内让平家消失。老师曾经说过最大的敌人就是自己的傲慢，最危险的敌人来自内部。那么我的敌人就是公司里面的破坏分子了。到底是谁？
在元祐8年的年末，王城终于找到了敌人，那就是制度的漏洞，一个平家子弟发现了免税贸易区的鼓励粮食进口制度漏洞，用进口高价的大米换取等重和出口配额，在贸易记录上一进一出做数字，骗取的粮食进口补贴加上出口配额的价值多达20万辰基钱。实际上一粒米都没有进口，实际上用的全部都是本岛产的粗粮土豆玉米。由于政策只是按照粮食贸易额和重量来补贴，只要规定重量的粮食进入公司下属的仓库。开具的仓单就能领补贴。因此本岛的廉价粗粮理论上和进口的大米一样可以入库。补贴都是按照每吨200辰基钱算，几乎能占到入库粮价的一半。