宗兴直言不讳地说：“一切皆因土地属于公有，并不)?|他们自思自己辛勤耕作种植，半数入官也就罢了，没准等自己将荒地和贫地开垦成良田，义军就会前来宣布这良田属于义军所有，将他们的良田夺去。”
卢俊义闻听此言，有些怒气道：“我从没有过这样的打算，为什么这些人会这么认为？”
一旁的蒋敬解惑道：“赵宋官府也做民屯之事，一旦屯民将荒地和贫瘠之地开垦成了良田，赵宋官府就会借田地本来属于朝廷的名义收回，借机霸占屯民的良田，然后分给贪官污吏做田租。有仅捍卫官吏利益的赵宋朝廷的榜样，屯民们也不敢对义军抱有太大幻想，想到这田地反正不是自己的，种好种坏一个样，就消极懒惰起来。”
陶宗兴也讲到军屯的情况：“参与军屯的士兵们的想法是，自己是个军人，不知道什么时候就会调走，辛苦开垦出来的良田就尽属他人，干嘛为他人做嫁衣，所以他们也懒了下来。”
听了蒋敬和陶宗兴的话，卢俊义有些不太相信，便又找来了几个屯民和屯兵，让他们坦白地讲自己屯田的感受。因义军有“言者无罪、精辟有赏”的言论自由奖励制度，再加上卢俊义的坦诚相见，他们都一五一十地将真实感受都讲了出来，跟蒋敬和陶宗兴所说相仿。
卢俊义禁不住想起了后世的国企和私企的差别，他没穿越前也在某个国企里工作了一小段时间，人浮于事、关系至上、干好干坏一个样的现象很严重，工人上班时间都是在打牌赌博或者睡觉，完全谈不上效率，如果不是国家政策扶持，那个一万人的大国企也将频临破产。
后来他又现，凡是那些国家所有的，本应该让全体国民或某些国家集体全体员工获得利益的，通常都是被贡献最少的小部分人给占有了，大部分国民只分得一些残羹。像某些土地资源，完全被某些地方官僚和开商占有，国民不得其利反受其害。
鉴于后世种种教训和现实的种种情况，卢俊义征求所有义军将领和屯民、屯民的意见，制定出一部田地法令，法令的根本点就是田地所有权和使用权都归私人所有。
当除去恶霸地主和奸商后，他们的土地分给了原来的佃户和其他流民、移民，这些即为民屯，田地归屯民所有，收成跟义军五五分成，免税但暂不免劳役。二十年后所有屯田都只需上缴四成。
如果屯民另行开辟了荒地，则荒地也属于屯民所有，收成跟义军六私四公分成，这是鼓励屯民开荒。当义军开辟了新领地，移民过去屯田也属于民屯，分给该移民的田地也归移民所有，因移民是离乡背井而来，为了刺激移民的热情，收成分配便为六私四公，当然这只是前二十年的优惠，二十年后，依然要交租四成。
像甘蔗园这种经济作物的屯田，土地也归屯民所有，收成比例为五五分成，义军收得五成，便不怕甘蔗园主囤积提价，甘蔗园主剩下的五成便按平价卖给义军公立的糖场。
有人问道：“如果有取巧耍滑之徒交租时只交差田收成或隐瞒部分收成。该如何是好？”
卢俊义玉面带煞道：“屯民须将所有收获按照物种分类堆放。每种作物不分好坏都混杂在一起。然后按照分成收租。如果有屯民在交租时隐瞒收成或弄虚作假。当即罚没全家所有田地。并且全部押去做十年劳改。有查出屯民隐瞒者可获得那奸猾屯民地全部家产。当然如果有地方官僚在收租时陷害百姓也将罚没家产、获取十年劳改。”
有人又问道：“如果有地主向屯民购买田地。借此兼并土地。那该如何是好？”
这是卢俊义竭力杜绝地事情。便斩钉截铁道：“屯民如不愿继续屯田。只能将田地平价卖给义军地方政府。不能转售为私人。如果有贩售私人者。买卖双方都将抄没家产劳改十年。”
另外卢俊义也对军屯地两个情况作了相应规定。